矫天瑜

（吉林省长春市市场监督管理局绿园分局，吉林 长春 130062）

原《行政处罚法》于1996年通过，在实施期间于2009年、2017年先后仅作了个别条文的修订，2021年1月22日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议对《行政处罚法》进行修订并通过，并于同年7月15日正式施行。此次修订是《行政处罚法》历经二十多年的第一次大幅度变动，对于推进行政机关严格规范、公正文明的执法具有重大的时代意义。

一、新《行政处罚法》的相关界定

（一）新《行政处罚法》的概念

行政处罚是行政机关在行政执法过程中，针对行政决定不予执行的行政相对人进行的一种制裁手段，从而保障法律法规的顺利进行。但原《行政处罚法》对行政处罚的概念并未作出清晰界定，直接导致行政执法的主体相对杂乱、设定种类时常滥用和行政执法的程序具有随意性大等问题。所以经过此次修订，在《行政处罚法》的修订内容中的第二条将行政处罚定义为：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

（二）新《行政处罚法》的法律特征

经过对新《行政处罚法》概念的以上阐述，能够分析出新《行政处罚法》应当具有四种法律特征。具体包括：其一行政处罚属于一种行政“决意”行为，其二行政处罚属于侵益性行为，其三行政处罚是裁决性行为，其四行政处罚属于结果行为。因为行政处罚是起到行政机关为了预防、惩治行政相对人违法，保证行政决意而采取的保障措施或者为履行该行政决意而采取的执行措施，维护经济、社会和文化正常秩序的作用，在行政立法时直接赋予行政处罚具有相关法律特征。……