奚少敏 马超平

（广州工商学院 广东 广州 510800）

协同治理理论近年来被广泛运用于公共事件管理中，它强调协同和治理概念的有机结合，重点在于主体的多样性和各要素的互补功能，将该理论引入社会组织参与公共危机管理意识培育与强化的策略，准确定位管理部门、公共部门与公民等的关系，对于构建公共危机预警体系有重要的理论意义和实践意义。

一、相关概念

（一）协同治理

协同治理理论是自然科学领域的协同理论与社会科学领域的治理理论的有机结合。经过多年实践和学者理论的拓展，治理理论衍生出了许多分支理论，如协同治理、多元化治理、多中心治理等，其中协同治理理论已经发展成为目前国内外治理理论关注的焦点，应用于公共治理体系构建、公共服务供给以及公共危机管理等领域。协同治理主要是指通过社会上各职能部门，发挥各自的资源优势，相互协作，共同发展，为实现共同的目标而付出的过程，从而实现双赢的效果。

（二）社会组织

不同学科对社会组织有不同的定义。随着社会管理需求的不断增长，社会组织作为介于政府与市场之间的新兴社会组织也逐渐地发展壮大起来。社会组织通常情况下是指政府部门与市场以外的非政府或非营利的组织和团体。当下越来越多的社会组织愈发频繁地出现在社会生活的各个领域，为社会提供不同领域的公共物品与公共服务，同时参与社会治理，逐步发展成为政府必须借助的重要社会力量。……