孙 丽

（中共淄博市委党校 山东 淄博 255000）

市域是国家治理体系的重要层级，也是社会治理的基础维度。推进市域社会治理现代化，可以在市域层面拓宽社会治理过程，重塑体制机制，促进治理构成要素不断激活优化，进一步完善共建共治共享的社会治理体系。

一、市域社会治理现代化的构成要素

市域社会治理现代化涵盖“市域”“市域社会”“社会治理现代化”多个方面。“市域”主要是指地级市的行政区域范围，包括市、区县、乡镇、村居在内的所有地域范围。依据“市域”的地域范围，市域社会可以分为两个部分，一部分是城区社会，另一部分是县域社会。[1]社会治理现代化是一个多维度的系统概念，涉及治理主体多元化、治理目标民本化、治理方式科技化、治理过程法治化和治理机制规范化。因此，市域社会治理现代化是“市域+社会治理现代化”的组成，是社会治理现代化在“市域”范围内的贯彻落实。

1.治理空间：以城市为依托、覆盖城乡

市域社会治理以设区的市为社会治理的空间范围，既包括行政区域范围内的城市，又包括行政区域范围内的农村，是覆盖城市社会治理和农村社会治理的结合体。市域社会治理把市域作为完整的治理单元，城市和农村作为一个共同的功能性治理系统被建构起来，可以充分发挥城市对农村的辐射带动作用，推进城乡一体化，促进基本公共服务均等化，缩小城乡之间的公共服务差距，让治理成效更多、更公平地惠及城乡居民。……