张青平

（广西师范大学法学院 广西 桂林 541006）

《突发公共卫生事件应急条例》规定，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的事件。2020年年初暴发的新冠肺炎疫情便属于重大突发公共卫生事件。受此影响，市场上出现了哄抬物价等不法行为。国家市场监管总局颁布了《市场监管总局关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》（以下简称《指导意见》），各级政府及市场监管局根据《指导意见》严厉打击囤积防疫物资、哄抬市价的不法行为，市场经济秩序得以稳定。但是在其中也暴露出许多法律问题，由于《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》）在立法层面上的缺失，导致哄抬物价行为的认定标准不统一，违法所得范围的确定标准不明确，最终导致执法机关在执法中只能依靠《指导意见》作为执法依据，因此，立法要如何完善，这是法律人应该深入思考的问题。

一、理论基础

（一）经济学基础

在19世纪，经济自由主义的代表人物亚当·斯密在其代表作《国富论》中提出，国家政府不应该对私人的经济活动进行任何干预，在市场调节的作用下，社会资源配置会自动达到最优状态。但是随即1929—1933年资本主义世界经济危机爆发后证明该理论并不符合实际。随即，凯恩斯的国家干预经济主义开始盛行，强调国家应该对市场经济活动进行干预。……