周素琴

（兴化市周庄镇农业农村局，江苏 兴化 225711）

农村财务会计从最初的农村主办会计，审批一支笔，费用自主化发展到后来的乡镇双代管，到目前的村级会计代理记账，总体要求是票据格式正规，审批手续齐全，工程建设程序规范。所谓村级会计代理记账是在保持村级三资即资产、资源、资金的使用权、所有权、收益权；保证村民的监督权、知情权、审批权不变，村级账务交由村级会计代理服务中心的记账模式。

一、XH市村级会计代理记账的现状

XH市26个乡镇，472个行政村，初始阶段村级财务均由各村主办会计负责记账，由于农村经济落后，基层干部的工资偏低。同时村委会属于自治组织，发展空间有限，大量有学历有能力的年轻人不愿到农村工作，常选择外出务工。村里常住人口仅剩中老年人，村民的平均文化水平不高，财务人员没有电算化等新型财务知识，电算化软件不适宜村级财务使用，记账凭证纯属手工化制作，原始票据不规范。报账不及时，大量收入支出均到年底一并结算记账，常年属于无监管状态。

1996年全市乡镇农经站实行了会计双代管，开始由村级会计负责记账，农经站人员负责审核把关，重点审核原始票据的整洁性，规范性，收入解缴的及时性，支出审批程序的合理性及费用的规范性，属事后监管。2000年从票据审核到记账均由农经站全程负责，2004年全市实现了会计电算化，农经人员专业能力有所相对提高，农村财务逐步走上正轨，从记账到审核越来越严格，重点审核支出的合理性，工程招标的规范性，加强事中监督。……