易冬云

（石门县人力资源和社会保障局，湖南 常德 415300）

新政府会计制度的实施，要求行政事业单位、政府机关严格严格按照新政府会计制度开展各项财务工作，加快会计体系改革。当前，我们发现新政府会计制度的实施面临着诸多的难点问题，如：固定资产业务量增加、往来款项处理难度大、会计人员专业能力不足等，严重影响新政府会计制度的实施与执行，因此积极采取有效措施解决现存问题具有重要的现实意义。

一、新政府会计制度实施的重要性概述

为贯彻落实我党方针与政策，加快政府会计改革，构建规范统一的政府会计标准体系，提升会计管理水平，2019 年1月1日执行了新政府会计制度。新政府会计制度实施背景下，对于行政事业单位会计管理与内部控制工作提出了更高的要求，其根本目的在于进一步提升行政事业单位会计管理水平，优化内控管理效能，提高会计管理质量，具体来说，新政府会计制度的实施，对于行政事业单位所带来的价值作用主要体现在下述几个方面：

（一）规范会计核算内容及程序

新政府会计制度的实施，是财政体制的改革与创新，规范了会计制度内容、会计制度程序，实现了会计核算双分录、双报告，细化了各项会计要素，明确了会计科目过渡程序。由此我们不难看出，新政府会计制度的实施，极大的规范了行政事业单位、政府机关单位会计工作的开展，保障了会计信息质量，为会计工作的开展打下了良好的基础。

（二）创新固定资产核算模式

新政府会计制度的实施，创新了固定资产核算方式。在固定资产核算工作中，一方面明确了固定资产价值确认方法，另一方面明确了固定资产计提折旧、补提折旧和无形资产摊销的会计处理方法，这实现了固定资产核算模式的创新，使得固定资产价值处理更加科学合理，同时亦可更加准确的反应固定资产价值[1]。

（三）提高资金使用效益

新政府会计制度的落实与执行，实现了对会计标准体系的统一，通过引入应用权责发生制，充分保证了行政事业单位、政府机关单位盈亏计算和实际情况的趋同性，同时也充分保障了单位成本准确性，能够更加真实、准确地反应单位财务、经济状况，更加有利于资源的优化与配置。

二、新政府会计制度实施难点问题分析

（一）各个部门工作配合度不高

行政事业单位、政府机关单位各个部门之间的分工不同，职责不同，工作人员工作内容较为固定，久而久之就易于形成惯性思维。财务部门认为只需要做好会计工作即可。而新政府会计制度的实施，涉及多个部门，包括财会部门、资产管理部门、人力资源部门以及物资采购管理部门等，这也就需要各个部门彼此之间实现协调配合。当前由于各个部门协调配合度不高，严重影响新政府会计制度的实施。

（二）财会人员专业能力不高

新政府会计制度的实施，对于财会人员专业能力提出了更高的要求。在过去的一段时间里，行政事业单位、政府机关单位工作人员竞争压力小，导致部分财会人员对于自身工作缺乏正确的认知，没有认真学习财会专业知识，不熟悉会计核算要求，自身综合素质已经无法满足新时期财会工作需求，同时也会严重影响新政府会计制度的实施效果。

（三）账务处理更加复杂化

新政府会计制度的实施，使得会计科目增加，会计核算工作难度明显加大。为保证会计核算系统具备预算会计、财务会计双重功能，新政府会计制度对三个预算会计要素、五个财务会计要素进行了充分的明确，增加了会计科目设置，这使得会计核算工作更加细致化，同时也增加了会计核算难度。与此同时，新政府会计制度的实施使得工作量显著增加，账务需实现双分录。行政事业单位和政府机关单位在预算会计核算工作中，如同时发生财务会计和预算会计双项经济事务，那么应通过双分录的方式实施处理，便于实现对财务报告和预算报告的同时编制，但是这也是增加财会人员工作量的重要因素[2]。

（四）财务信息系统建设落后

新时期，行政事业单位、政府机关财务信息系统建设落后的问题较为突出，不仅系统版本落后，而且核算功能单一，各个部门所应用的财务系统不一致，对于资产、人力资源及预算管理工作相互分离，进而严重影响新政府会计制度中的双报表、双分录目标的实现，增加了财会人员工作压力，降低了新政府会计制度实施效果。

三、新政府会计制度实施优化对策探讨

（一）提高财会人员的专业素养

为保证新政府会计制度实施效果，要高度重视对财会人员的培养，组建一支高能力、高素养的财会工作队伍。新政府会计制度的实施，对于财会人员专业素质、水平均提出了更高的要求，因此要在此基础之上有针对性的培训财会人员，提高其专业水平及综合素养。具体来说，首先要强化财会人员思想意识，促使其充分意识到新政府会计制度的实施价值，明确财务管理工作的重要性，明确新政府会计制度和实施标准、内容、要求，明确和旧制度的差异，避免实施操作出现偏差[3]。

（二）构建完善资产账务处理制度

行政事业单位、政府机关单位在资产处置、管理过程中，应严格按照新政府会计制度要求、流程展开。资产折旧应遵循事实，避免盲目考虑成本、利润。众所周知，行政事业单位、政府机关单位资产为国有资产，资产修复成本、使用成本、磨损度较低，因此在资产统计和折旧期间，应适当延长其使用期限，促使各项资产合理计入单位财务活动当中，促进资产管理效率及质量的提升。

（三）加强新旧会计制度的衔接

新政府会计制度实施前，行政事业单位、政府机关要高度重视对财务的清查工作，认真梳理资产负债状况。当前，无论是行政事业单位还是政府机关，均存在资产历史遗留问题，常见的包括：长期投资、账款无法及时收回、盘亏盘盈等等，上述问题的存在使内部财会管理工作混乱化，会对财务管理工作造成影响。所以在新政府会计制度实施前要及时报批各项资产管理、处置状况，做好会计账务处理工作，准确、全面反映单位资产负债状况，为新政府会计制度的实施营造适宜的环境。不仅如此，针对未及时清理决算手续的基建项目，应严格按照资金来源、分类和占用状况将其列入单位会计科目中，通过这样的方式，能够在财务会计账目中真实、准确反映单位基建账目债务状况，为新政府会计制度的实施和财务管理决策的制定提供重要的参考依据[4]。

（四）规范行政事业单位会计操作

新环境，新政策，新制度环境下，行政事业单位要结合实际情况，树立改革意识，结合需求强化内外部学习与交流，将改革落实到位。要统一会计口径、会计报表形式以及会计剂量标准，对会计实务予以简化现，对会计科目实施细化调整，提升会计工作规范化、科学化水平。要提供标准化的操作实例，积极清理单位资产负债，对会计操作予以规范，对单位财务展开全面化的梳理，及时发现并有效规避财务风险，在提升单位资金管理水平的同时，助推新政府会计制度改革与实施。

（五）建立“双报告”报表体系

“双报告”报表体系，对于行政事业单位会计管理工作的高效化、透明化水平提出了更高的要求。为更好地实现“双报告”报表预期目标，要将新政府会计制度落到实处，严格按照制度要求展开各项工作，采用“双分录”进行平行记账，强化会计核算工作及信息披露工作，保证会计信息质量。政事业单位的“双报告”报表体系的建立与实施，需要分阶段进行，在前期该体系不可避免地会存在不足之处，因此要积极鼓励工作人员在不断的实践中及时纠错加以完善优化，最终形成更加健全完善的具备更高可行性的指导性文件，为新政府会计制度的实施打下良好基础。

（六）加强新政府会计制度下的信息化建设

现阶段，随着科学技术的快速发展与进步，信息技术广泛应用于各个领域，为人们的工作及生活带来了极大的便利。新政府会计制度的实施，是建立在健全完善的管理系统的基础之上的，因此要结合新政府会计制度的实施标准、需求、会计指标，加强系统信息化建设工作，健全内部网络系统，统一单位内部各项数据的输入、输出端口，促进单位财务数据共享效率和质量的提升。不仅如此，单位要紧随时代发展潮流，加强和软件公司的交流与合作，建立和新政府会计制度要求相匹配的软件系统，更好地满足新政府会计制度核算要求，使得会计核算工作更加的准确化，达到更高的工作水平，避免引发财务风险问题。此外，要重视对财会管理人员的技术培训，提高其专业技术水平，提高安全意识，做好对信息化系统的构建、维护、管理工作，确保系统始终处于安全稳定的运行状态，避免泄露财务管理信息，保证单位财务工作安全。

四、结束语

综上所述，新政府会计制度的实施，对于行政事业单位、政府机关单位财务工作的开展带来了新的机遇，但同时也面临着一系列严峻的挑战。针对当前新政府会计制度实施中面临的诸多难点问题，要高度重视起来，结合新制度特点、要求，制定切实可行的优化解决对策，贯彻落实并执行新政府会计制度，充分发挥其价值作用，助推行政事业单位及政府机关单位良好发展。