宣利新

（金华市城市建设投资集团有限公司，浙江 金华 321000）

城投集团即从事城市基础设施建设投资的集团化公司，是吸引社会投融资、推进城市基础设施建设的重要企业类型。目前，我国现有的城投集团基本已由为政府提供融资服务逐渐转化为市场化经营企业，正以投融资企业的身份助力地方建设。城市化的推进使城市设施的建设力度逐渐加大，促进了城投集团的发展。同时，日益增长的建筑建设需求带来了资金使用需求的扩大，财务管理水平要求的提高。因此，把控城投集团财务风险的控制效果是当前的重要任务之一。

一、城投集团财务风险的特殊性

（一）城投集团的特殊性

城投集团与其他类型的集团类企业存在较为显著的区别，主要体现在以下两个方面。

1.根据市场环境开展融投资服务

城投集团的主要经营内容便是利用市场融资手段为城市建设提供资金，利用融资所得资金建设地方基础设施。因此，城投集团在开展业务内容的过程中需要根据地方市场的发展情况制定经营策略，主要利用物业划转、土地划拨与土地转让的策略进行资金筹募，从而发挥企业的投融资功能，为当地基础设施的建设提供必要资金支持［1］。

2.更追求融资目标的实现

与常规企业相比，城投集团的融资目标并不只是实现企业自身的发展，还包括增强地方基础设施的建设效果。因此，被其他类型企业视作第一要务的营利对城投集团的发展来说固然重要，但并非其第一要务。……