张梦嫣

（内蒙古鄂尔多斯永煤矿业有限公司，内蒙古 鄂尔多斯 017000）

一、引言

在经济发展和市场环境不断变化的背景下，煤矿企业在发展过程中面临着诸多新情况和新挑战，受到各种因素的制约。煤炭企业要实现健康长远发展，必须适应新时代发展的要求。落实全面预算管理，对于煤矿企业的可持续发展具有至关重要的作用。煤矿企业可以直接运用全面预算管理改善其经营情况，确保内部货源可以合理配置，从而提升企业落实发展战略的速度。

二、煤矿企业实行全面预算管理面临的困境

（一）缺少完善的全面预算管理体系

如今，很多煤矿企业在实行全面预算管理的过程中，缺少与之匹配的组织管理体系和保障管理体系，导致全面预算管理在实际执行过程中出现编制预算方式不够严谨、执行预算管理效果不佳等问题。在全面预算管理视角下，煤矿企业要想提升自身的核心竞争力，实现健康持续发展，不仅要从人力上加强建设，还要加强财务预算管理，通过各项资源的优化配置挣脱内部诸多因素的限制，但是很多煤矿企业在此方面的工作还不足。

除此以外，部分煤矿企业对全面预算管理工作的组织协调性、全面性考虑得不充分。比如缺乏完善的编制预算方式、管理预算方式，执行全面预算管理的工作人员沟通能力、组织能力、协调能力较差，导致煤矿企业内部出现预算信息不对等的问题［1］。与此同时，绝大多数煤矿企业均将全面预算管理工作分配给财务部门。……