刘辉

（徐州市交通运输综合行政执法支队，江苏 徐州 221006）

一、引言

过去的十年，网约车从无到有、从小到大，其出现不仅降低了人们的出行成本，也提升了司机的服务质量，极大地优化了出行体验。网约车打破了传统巡游出租车的数量限制，通过线下服务线上化，将巡游出租车存量的独占资源变成了向社会开放的公共资源，有利于出行市场的供需平衡。同时，网约车通过线上实时监控和线下事后追溯，规避了绕道、加价和拒载等用户不良体验，推动乘客成为出行服务的受益者。这种新时代的互联网分享经济新模式，不仅惠民利民，更有利于推动资源共享，符合国家互联网分享经济的要求。网约车平台优化了乘客的打车体验，改变了传统出租司机等客方式，司机可以根据路线最优原则接单，能最大限度地节省司乘双方的资源与时间。但近年来，由于政府与网约车平台无法对网约车司机与车辆进行全面管理与监督，出现了较多的安全隐患。如网约车平台没有对网约车的安全性能以及司机的个人素质进行全面考核；未针对庞大的网约车队伍建立科学合理的司机信息平台；打车软件平台是基于技术的虚拟运营平台；准入审核机制不够完善；政府与网约车平台未针对网约车的情况进行有效、实时监督；聚合平台的出现再次绕过政府的监管，利用大数据功能进行“杀熟”，利用不平等的条款进行抽佣；快捷支付存在安全风险等。……