史宏达

（对外经济贸易大学，北京 100029）

一、引言

党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了进一步的部署和要求，也为高校治理体系和治理能力建设指明了方向。高校工会作为党政联系群众的重要途径和枢纽，是高校建设中非常重要的一个环节，在高校治理中具有重要地位，发挥着重要作用。

内部控制建设是管理过程中必不可少的组成部分，一套科学完整的内部控制规范体系，能够有效减少和规避管理风险，提升管理水平。在新时代背景下，加强和完善高校工会的内控建设对高校治理体系和治理能力的现代化建设具有重大意义。近年来，财政部、教育部陆续发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》等制度规定，为全面推进高校加强内部控制建设提供了制度保障，使高校内部控制逐步进入了规范化阶段。建立有效的内部控制制度，能进一步提升高校内部的管理水平，不断提高服务师生的质量和水平，为提升高校治理能力和实现治理水平现代化奠定坚实的基础，这对高校推动工会内部控制建设也能起到促进作用。

高校工会作为基层工会组织，联系的对象是全体教职工，想要依法维护学校和老师的合法权益，做好服务工作，就必须提高管理水平和工作质量，加强对工会各业务活动的内部控制。把内部控制的理念与工会业务活动的各个方面有机融合，规范管理，有效控制，高校工会组织才会更好地履行基本的管理职能。……