罗浪

（国家能源投资集团有限责任公司，北京 100011）

一、经济责任审计评价指标体系的现状

经济责任审计（以下简称“经责审计”）是针对国家机关和国有企事业单位主要领导人员在任职期间的经营管理责任进行的审计。随着我国社会经济的不断进步，经责审计对提高监督能力和国有企事业单位经营管理效率发挥了重要作用。2019年，修订发布的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2019〕45号）（以下简称《规定》），对经责审计的指导思想、组织协调、审计内容、实施过程、评价方式、审计结果运用等进行了进一步明确，有效促进了新形势下经责审计制度的落实。

经责审计评价指标是对审计内容进行客观公正、实事求是、科学分析判断的尺度。根据《规定》第三十八条的要求，审计部门进行审计评价“应当根据不同领导职务的职责要求，在审计查证或者认定事实的基础上，综合运用多种方法，坚持定性评价与定量评价相结合”。目前，央企审计评价多以财务收支审计为主线，以经济指标完成情况为落脚点，检查内部控制的规范性及整个经济业务发生的流程，对于生态环境保护等方面的关注相对不足。与此同时，由于审计过程中缺乏系统且详细的指标体系，评价通常较为关注领导人员履职过程中存在的问题，而对其取得的业绩和作出的贡献不甚关注，这容易出现不作为反而有较好评价的现象，在一定程度上影响了央企领导人员抓经营的干劲。……