刘盼盼

（博兴县锦秋街道办事处，山东 滨州 256500）

一、引言

结合实际调研可以发现，多方面因素均可能制约街道办事处人力资源效能的发挥，如公共服务理念缺失、人力资源严重短缺、内外监督机制不完善等。提升人力资源效能，正是文章围绕街道办事处工作开展相关研究的原因所在。

二、影响人力资源效能发挥的因素

（一）公共服务理念缺失

近年来，我国各地街道办事处在服务型政府的建设探索中投入大量资源，该建设以提高效能和效率为原则，但受公共服务理念缺失的影响，人力资源效能未得到充分发挥。街道办事处工作人员由于缺乏公共服务意识，在服务责任主动承担等方面存在不足，这与“官本位”“人治”“官即管”等传统公共管理思想遗留存在一定关联，在未树立“以民为本”服务理念的情况下，很多工作人员仍将自身视作管理者和主人，人力资源管理工作开展不当很容易引发相关问题，进而导致推诿扯皮、漠视群众迫切需求等情况出现。由于人力资源管理工作受体制、观念、历史等因素的影响，“人民公仆”“为人民服务”等服务理念无法真正落实，服务型政府建设自然会受到较大制约［1］。

（二）人力资源严重短缺

人力资源短缺对人力资源效能发挥的制约较为显著，这种制约主要体现在三个方面。第一，人员结构不合理。受历史等原因影响，超编现象严重、缺乏新鲜血液输入等情况在街道办事处广泛存在，在不合理的工作人员年龄结构、性别结构、学历结构的影响下，有效干事的人力缺乏问题极为严重。……