王永松

（中共新疆生产建设兵团第四师委员会党校，伊犁哈萨克自治州 835000）

引 言

现阶段，“三农”问题一直阻碍着农村整体经济的建设和发展，而“三农”问题也是关乎人民生产生活的重要问题，更是党务工作的侧重点。在新时代发展目标战略下，国家提出乡村振兴发展战略，这是针对乡村建设的重要举措。当前，国家重点提出创新乡村治理体系，让乡村步入善治道路，而在这一系列的治理与战略实施下，必须发挥党建工作的引领作用，以此为战略的执行与延续提供实质性的政治保障，这也是乡村振兴背景下，党建引领乡村治理发展的关键所在。

一、乡村治理的内涵与基本要求

（一）乡村治理的内涵

乡村治理围绕着治理这一内涵。现代化的治理是提高国家综合经济建设能力的关键。综合众多学术观点，治理的内涵可大致可划分为五层，分别是有限、自主、秩序、多元、合作。在有限中，是对于治理行动的提前预设，认为政府应当是有限政府，而并非大面积概括的全能型政府；在自主中，认为社会有能力并有自主实力去管理好所涉及的各项利益及公共事物；在秩序中，认为治理的目标就是达到社会秩序的稳定，如果没有社会的稳定与和谐，那么一切后续的建设都将毫无意义；在多元中，所指向的是治理主体的多元，治理有着政府、社会组织、企业及公民个人等多元主体参与形式，更是多方互动协商并实现利益共同化的整个环节；在合作中，最为适当的治理方法应该是拥有多元主体结构，能够充分在互动的基础上进行集体活动，全过程实现多方合作。……