刘永霞

（中共濉溪县委党校，淮北 235100）

一、我国非公经济与非公党建的发展

我国的非公党建随着非公经济的产生而产生，并随着我国非公有制经济的发展而不断发展。总体来说，大致可以分为以下三个阶段。

第一个阶段是20世纪70年代末到90年代初。从新中国成立之后到1978年党的十一届三中全会之前的这段时期，高度集中的计划经济体制弊端开始逐渐显现出来，我国的经济体制改革势在必行。党的十一届三中全会明确指出，一定范围的劳动者个体经济是公有经济的必要补充。在这次会议之后，个体经济在全国范围内有了较为显著的发展。1981年7月，国务院颁布了《国务院关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》，进一步放开了个体经济不能雇工的限制，这就使得个体经济发展在政策上的探索又向前迈进了一步。1981年10月，中共中央、国务院又颁布了《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，文件指出个体劳动者是我国社会主义劳动者，在从事集体经济和个体经济的人员中，要根据需要逐步建立党、团组织，这为在非公经济组织中建立党组织提供了政策上的依据。随着个体经济的快速发展，经济形态、涉及的经济领域也逐步多样化，雇工规模的扩大也就顺理成章，私营企业也逐步发展和壮大起来，非公经济的发展在客观上要求政策做出进一步调整。

第二个阶段是摸索发展的时期，以邓小平“南方谈话”为标志，我国非公有制经济进入了一个快速发展的阶段。……