侯继华

【摘要】在实践中能够发现，我国在土地资源方面的管理重点从以往的数量向质量进行了转变，这对于我国社会、经济和生态环境的协调发展有重要意义，因此，加强土地开发整理工作是很有必要的。

【关键词】土地；开发整理；问题；对策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.018

1、土地开发整理概述

土地开发整理是利用科学技术手段对土地布局进行有效规划，对土地进行集约化利用，最终提升土地实际利用效益，包含经济效益、社会效益和生态效益。但从当前情况来看，土地开发整理项目主要以数量以及经济效益为衡量标准，对生态效益缺乏重视。

2、土地开发整理中存在的问题

2.1土地资源管理效率低下

在城市发展过程中，要注重土地资源的利用与布局、规划设计，提高土地资源管理效率，提高综合规划的整体效率，保证土地的合理利用。土地管理和土地规划需要注意的地方很多，因为它不仅涉及经济理论，而且关系到社会的和谐发展和环境的发展。在当前各地城市化发展的形势下，土地管理规划质量不高，相关管理人员素质不高，导致工作效率低下，土地得不到最大化，土地资源严重浪费。

2.2投融资渠道单一，对基层干部监管不严

政府下达土地开发整理令，各部门下达土地开发整理令，分级实施。可见，土地开发整理资金的来源是政府财政。政府愿意开发更大的项目，以便获得更多的资金，因为土地整理资金主要由土地出让金、耕地复垦费和新增建设用地有偿使用费提供，这些费用是从政府开发的更大项目中获得的。大项目的开发将获得巨大的效益。一些审查项目工作的干部有时会受贿。他们以这项工作为契机，充盈民间资金，只为自己的利益着想，不为中国特色社会主义发展、城乡建设和新农村建设着想，使农村经济发展得不到促进，耕地质量得不到提高，保護生态环境，合理利用土地资源，使土地整理工作不能正常进行。

3、土地开发整理问题的有效对策

3.1提高对土地整理的认识，加强监管

很多农民在土地开发整理工作过程中会产生很大的抵触情绪，特别是在基地互换的情况下，这是因为一些农民对土地整理知识缺乏，认识不够。因此，政府应通过多种渠道，大力宣传和让农民了解土地整理的重要性和这项工作的好处。工作前，为保证工作的顺利进行，要在相关地区设立相关信息公告栏，让农民关注工作，同时，请他们监督工作，避免一些管理者借机谋取私利，收受贿赂。农民也可以向管理部门提出自己的意见，使工作更加顺利。除了向有关群众普及有关工作内容外，还要让有关管理人员了解土地整理的任务和目标。这样才能稳定人心，让大家都知道土地开发整理的意义，即促进我国农业现代化和城镇化的发展。因此，管理者必须全力以赴，加大监督力度，确保工作质量。

3.2选址审批

在开发整理过程中，人员的素质和位置将直接影响土地开发的质量。因此，在选址上要结合各乡镇实际，因地制宜，注重实地调查，科学规划土地整理区域，综合测算田、水、路的合理布局，对每片新增耕地进行坡林地整理，并重点对荒废、荒废和闲置土地进行整理，重点是挖掘土地整理潜力，最大限度地发挥耕地的经济效益。比如，如果选址在陡坡上或山顶上，工程预算将受到很大影响，质量将得不到保证。由于选址是土地开发的重要组成部分，在土地开发整理过程中，相应的管理部门应提前对选址进行考察、调查，收集资料，讨论选址问题，改善和克服坡度、峰值等因素；现场解决影响土地开发的因素。在选址过程中，相关工作人员要努力工作，严格要求自己，高度重视选址。只有这样，才能加快土地开发项目的进程。

3.3完善管理机制

管理机制是土地整理的重要组成部分。完善的管理机制对工程建设的完成、资源利用和社会效益都有积极的影响。首先，土地整理项目管理单位要制定科学合理的决策机制，缩短项目建设时间，促进项目质量的提高。因此，管理人员应认真学习和掌握管理理论知识，并能熟练运用，逐步完善决策机制。其次，要加强工程监理。监理制度建立后，要严格执行，严格控制项目规格、资金流向、项目实施。最后，管理人员要对项目进行全面管理。在项目开始之前，他们应该明确项目的各个层次，并且能够分析每个层次的关键点。在此基础上，确定不同层次的工作重点，确保项目有序发展。

3.4拓宽土地整理思路

从目前情况看，正在进行的土地整理工作主要包括两个方面，即农村和集镇整理工作。具体而言，在过去的一些巩固工作中，常用的处理方法是地理类型的交叉处理、根据地形的处理等。经过全部的工作完成后，农村土地质量得到了改善，为今后的作物种植打下了良好的基础。但是，根据现有的实际情况观察，由于所有的土地资源都相当有限，因此我们应该创新各种土地整理方式，以便更好地开展其他工作。根据实际情况，不断梳理现有耕地面积，结合耕地面积整合，使农民生产得到更好的保护。在所有的土地得到有效的治理后，对未来的可持续发展将更加有利。不仅如此，还需要把土地落实到每户，把所有农村宅基地整理工作做好，需要有一个比较大的规模。同时，适时出台激励政策，让农民能够主动搬家，以达到生活的目的。因为这样不仅可以让农民的生活更方便，而且可以把更多的宅基地用于建设和公共活动。此外，我们可以在其上建造更多的住宅建筑，让农民有自己使用房屋地基的权利，利用房屋场地交换建筑物，防止房屋拆迁的愤怒，防止土地整理，进而阻碍城市化的发展。

3.5提高土地整理项目从业人员的专业水平

现有土地整理项目需要按照相关标准和要求进行，需要接待国家专业人员进行质量检查和监督。不仅如此，还需要使资源管理部的工作人员定期接受相关质检监督人员的培训。在土地开发管理方面，要提高专业技术人才的水平和质量，必须多学知识。在土地整治的全过程中，监理人员要不断创新技术，同时完善工作管理流程。此外，相关人员必须具备良好的专业素质，对开发项目中的所有员工进行定期考核，制定资格评价体系，使所有相关人员无论是在专业知识方面，还是在职业道德上都能继续优化和完善。

结论：

土地资源开发整理项目是土地资源管理工作的重要组成部分，为了实现土地资源的高效利用，为社会经济发展助力，实施土地资源开发整理已经成为国土资源管理的主要任务之一。

参考文献：

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