张熳迪， 吴继忠

(上海理工大学 管理学院， 上海 200093)

中国公益研究院《慈善法》实施三周年十大进展(2019)数据显示，截至2019年8月底，20个民政部指定的互联网公益平台累计筹款近58亿元[1]，互联网捐赠已成了中国公益捐赠的重要来源之一。但与此同时，互联网公益领域的危机事件频频发生，水滴筹“扫楼筹款”不审核求助者财产状况，随意填写并发布筹款只为“按单提成”，某报社记者以患者身份利用虚假病历、住院证明试探公益平台审核机制，两家民政部指定互联网公益平台均审核通过，等等，可见互联网公益平台对公益项目的审核机制存在较大的漏洞。作为互联网公益的载体，互联网公益平台收益模式主要是向项目的发起者收取一定比例的手续费、推广费或其他形式的佣金，除此还有公益事业所带来的企业美誉、流量导入以及用户黏性等。部分平台为节约审核成本、获取超额利润，并未对项目进行充分审核，使得违规项目进入市场，导致诈捐骗捐等事件频发，严重危害互联网公益平台的公信力，阻碍互联网公益的健康发展。

互联网公益事业的有序发展离不开政府有效的监管与规制。学术界对于互联网公益平台监管的研究多以理论分析和相关政策建议为主：在平台不充分审核原因方面，以往的研究认为平台为节约审核成本[2]、政府监管力度及监管手段投入不足[3]、相关法律法规的缺失[4]都会导致平台不规范行为的发生。在政府监管对策方面，左明霞以轻松筹懈怠信息审核两次被民政部约谈为例提出较轻的惩罚使得平台违规行为成本低廉，导致不少平台知法犯法，应加大惩罚力度[5]；……