李 岩

（华南理工大学广州学院，广州 510800）

0 引言

随着信息技术高速发展，数据资源大量累积，其中蕴含着巨大的商业和社会价值。据美国麦肯锡公司预测，大数据的运用仅在美国医疗服务业，每年就能带来3 000 亿美元的增加值，更能为位置服务产业带来6 000 亿美元的年增值。许多国家将大数据开发上升为国家战略。大数据广泛应用提升了资源管理效率，推动了经济发展，助力社会治理，提升了政府服务水平，降低了决策成本，提升了监督能力。政府部门也在逐步摸索如何利用海量数据进行精准分析决策，提高行政管理效率。近年来，数字经济在国民经济中的地位进一步凸显，已成为我国国民经济的重要发展力量。中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020 年）》显示，2019 年我国数字经济增加值规模达到35.8 万亿元，占国内生产总值（Gross Domestic Product，GDP）的比重达到36.2%。2020 年4 月，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中提出推进政府数据开放共享、加强数据资源整合和安全保护，这为政务数据市场化奠定了基础。将政务数据市场化可以极大地释放政务数据价值，不仅能够将数据转化为有实际经济价值的资产，进行交易、变现、增值等，还可以进一步提高政府和社会对跨部门数据的分析、挖掘动力，推进国家治理体系和治理能力现代化，提高政府决策水平。

1 政务数据资产化过程中面临的问题

①目前政务数据的资产属性和权属在法律法规上还是空白，因此对可能产生的交易活动无法实施有效的监管。……