张 栋，于玲玲

（南昌理工学院 工商管理学院，南昌 330044）

1 研究背景

随着信息技术和互联网的发展，人类社会已步入了信息爆炸的时代，每天都会产生海量的信息，其中有很多是以量化的数据形式存在。当某一特定领域的数据达到一定程度，人们就可以称其为大数据。大数据是信息海量化的体现，大数据改变了人们思考问题的方式，让人们注意到以往忽略的事实，对过去的某种现象有了更深入的认识。

大数据在当今社会已被视为一种宝贵的资源，既包括组织自身的信息系统产生的数据，也包括来自组织外部多种形式的数据。从数据的数量来看，其规模迅速膨胀。大数据除了呈现出海量规模的特点外，由于其来源非常广泛，不断增长也是其显著特点。大数据思维其实就是从事物的全貌去研究事物，它是一种量化思维的极致体现，所有的决策都建立在大量数据的基础上，这是对思维方式的一种重要变革。

大数据的应用已开始在全世界范围内慢慢兴起，在很多领域都发挥了作用，其中也包括政府治理领域。政府作为公权力机构，拥有庞大的架构体系，涉及国家治理的方方面面。政府既是数据的搜集者也是数据的使用者，从国家治理的角度来看，政府比任何一家企业或者私人组织所能获取的数据都要多。但是，这些搜集的数据就像一座巨大的矿山，并没有得到完全的开发。很多数据只是搜集了并没有利用，未被利用的原因可能有两点：一是没有发现数据的价值；……