董凤全 邹城市财政局

近年来，由于经济社会的发展和反腐倡廉工作的不断推进，我国政府越来越重视行政事业单位的内部控制和财政监督。财政部于2014 年1 月1 日实施的《行政事业单位内部控制规范(试行)》将单位内部控制的客体界定为单位经济活动的风险，正式把行政事业单位内部控制纳入政府管控的范围。明确要求行政事业单位要加强内部控制建设，遵循全面性、重要性原则，实施内部控制业务全覆盖，加强内部控制评价在内部控制中的查缺补漏、救过补阙的作用。不过，由于我国行政事业单位内部控制评价工作起步较晚，完善内部控制评价内容，建立健全的内部控制指标体系是一个不断持续改进的过程。

一、实施内部控制评价的意义

(一)内部控制评价可以改善内部控制治理体系，保证内部控制的有效实施

单位应该定期对内部控制体系设计与运行的效率和效果进行全面评价，通过评价可以分析内部组织架构是否科学，权责分配是否合理，机制运行是否安全、职能是否交叉、内部控制制度是否规范，不相容职务是否分离。一旦发现组织架构设计和组织形式存在缺陷的，应及时优化调整，从而促进内控体系的不断完善，为有效实施内部控制提供科学有序的制度保障。

(二)内部控制评价可以完善单位内部控制内容，有效防范舞弊和预防腐败

内部控制作为一个单位经营管理的“防火墙”和“报警器”，对规范行政事业单位经营管理、财务管理和预防腐败现象的发生确实起到了很好的促进作用。……