于 洋，马琳娜，魏益凡

（吉林农业大学 a.科技管理处；b.计划财务处，长春 130000）

0 引言

我国科技事业日新月异，相关科研领域资金投入呈现出高需求化水平，国家加大政策及扶持力度，致力于增加科研专项资金的投入，以促进其发展奔向快车道。在“十三五”有关科研政策颁布之前，国家针对科研领域所投入的经费数额难以负担科研附属工作的开展，如学科建设、人才培养、管理运行和基本设施建设等，只能将有限的资金用于科研本身的直接成本中。当今，随着高校科研经费上限的不断提升，有望从制度层面缓解甚至改善科研成本代偿机制。

1 进一步完善科研经费使用与管理机制

分析既往科研经费的分配情况，可清晰展现科研经费使用政策放宽的影响。既往经费多分布于劳务费、管理费、国际交流与合作经费和研究经费等领域，“十二五”后，科研人员可供分配的资金更为丰富，且在费用划分方面发生了一定变化。

1.1 改革内容与科研实际符合

重新规划了新增费用：包括劳务费、国际合作与交流经费、材料研究经费、设备费等。全新划分了间接费用：既往的管理费用单独列式。如此改变，在账务处理上，则变得更加条理分明。同时，在管理成本补助支出上，本次改革更贴近于实际要求。

1.2 可激发科研人员持续研究热情

既往补贴费用上限需根据经费总额数值予以确定，若针对探索性实验出现了失败，科研人员会选择重新实验或更改实验方向，科研预算会不可避免地增加，过于固化的科研补助数额，使得实验难以在充足资金保障下持续进行。……