王琛 （烟台市价格认证中心 山东烟台 264000）

一、引言

随着新政府会计制度的全面实施，预算绩效管理推进不断深入，预算管理成为行政事业单位建立内部控制体系、提升政府治理水平的重要环节，行政事业单位依法依规不断对预算管理体系进行完善。行政事业单位的财政资金使用管理虽然有相应的依据和较为稳定的内部程序，经济活动风险总体可控，但是大部分行政事业单位资金管理运营直接照搬国家现行规章制度，尚未根据各单位不同的经济活动情况建立符合自身的内部规章，从而导致部分经济活动预算编制执行、绩效评价缺乏依据。只有搭建起完善的预算管理绩效评价体系，行政事业单位各项经济活动的预算编制、执行、评价才能合规合理，各项制度的体系化及执行率才能进一步提高，各项管控措施才能有效落地，从而加快实现行政事业单位制度规范化、决策制衡化、财务内控化、监督全程化，确保行政管理高效运行，推进经济社会高质量发展。

二、行政事业单位预算管理存在的问题

预算管理在行政事业单位内部控制中扮演着重要角色，是业务控制的核心环节之一，行政事业单位内部控制通常以预算为主线，以资金管控为核心，各项经济活动在预算体系中实现超额超支风险的规避、各项经费支出的合规合理、资金的高效使用。预算绩效评价是预算合理编制、有效执行的有力保障，将绩效融入到预算编制、执行、监督、评价全过程，预算管理事前、事中、事后均可得到有效监督，从而保证财政资金使用的质效可以有效提高，预算责任的落实得到强化，行政效率及质量得到提高，政府内部管理水平得以全面提升。……