谢创剑 广西宏桂资本运营集团有限公司

一、地方国有资本运营企业的主要任务及融资特征

(一)地方国有资本运营企业主要任务。党的十八届三中、四中全会对新时代国企改革发展面临的新形势，系统谋划了国企改革的新蓝图，提出了以管资本为主的国有资本授权经营体制改革方向，组建国有资本运营公司成为重要的目标和手段之一。2020年，国企改革三年行动开始，打造国有资本运营企业升级版成为重要方向之一。各地方参照中央加快推进开展国有资本运营企业的试点。提升国有资本运营效率、提高国有资本回报是本轮国有资本运营试点的目标，要求资本运营企业以财务性持股为主，使用股权运作、基金投资、培育孵化等多种方式进行价值管理，有序进退，盘活存量国有资产，带动各类社会资本共同发展，实现国有资本的合理流动和保值增值。地方政府成立地方国有资本运营企业是实践国有资本监管新理念，构建有效运行机制与运行规范的重要抓手。具体来说，地方国有资本运营企业的经营对象是地方区域的国有股权、股份或产权，股息红利收益、股权转让收益及清算收益等三种收益是其主要的收益来源。当前地方资本运营企业面临着依靠生产经营把企业做强，转型资本运营把企业做大的改革压力。

(二)地方国有资本运营企业融资需求的主要特点。一是资金需求体量大。地方国有资本运营企业融资管理面临着融资缺口大，资本运营企业是传统国企的基础上改革而来，以财务性持股为主改革目标，需对现有的结构进行根本性的改革，对外融资是重要的渠道之一。……