文/广州地铁集团有限公司 杨涵

近年来，政府部门与企事业单位均强化督查督办工作，成立专门的督查督办部门，或者在现有管理部门上增加督查督办职能，负责推动战略规划、年度计划、重要会议决议、领导重要指示及重大决策部署贯彻落实的督促检查工作，呈现出督查督办常态化及职能化的趋势。在快速发展中，部分企业存在“增量不增质”的现象，督查督办工作机制并未完善，导致督查督办工作形式化。基于此，本文从主体、技术、组织三个维度搭建“督办—监督—考评”体系、开发基于业务流程管理的督办管理系统和制定“六合一”工作机制，从而构建完整的企业协同式督查督办生态圈，不断提高督查督办工作的效率和质量，推动各项决策部署贯彻落实，更好地为企业稳定发展保驾护航。

一、“督办—监督—考评”保障工作有序开展

一是在督办环节以“专业”促进规范。督办责任部门负责建立健全督查督办管理制度和流程，负责日常管理工作，并联合专业审核部门定期审核业务归口部门的反馈情况，协调督办过程中存在的问题，组织开展调研和检查工作。二是在监督环节形成“监察”利剑。纪检监察部门负责对督查督办相关工作执行情况开展核查，对督办责任部门在督办中发现违规、违纪、违法情况以及贯彻落实上级决策部署不及时、措施不得力、落实不到位，工作推诿扯皮，致使工作延误或无实质性进展等问题进行核查，并按照干部管理权限，依规依纪进行处理和问责。三是在考评环节以“绩效”完成闭环。绩效考核部门与督办责任部门、专业审核部门等对滞后事项有关情况进行分析研判，并负责对督办责任部门所出具的督办管理评价意见，按照组织绩效管理流程完成组织绩效结果审定。

二、开发督办管理系统，保环节清晰过程透明

一是在立项环节，强化系统连接度、操作简易度、内容颗粒度。将督办管理系统嵌入公司的综合业务审批系统，督办责任部门可以通过日常用到的“个人工作台”进入该系统启动立项流程，通过现成分类模板规范各类任务的维度，系统根据流程自动流转到归口业务部门，并完成各层级审批。二是在执行环节，实现反馈定期化、调整灵活化、办结规范化。系统在督办事项立项流程结束后，自动按照立项流程中的反馈周期和时间下发督办事项任务反馈待办公文，直到督办事项结办；设置“申请调整任务”按钮，归口业务部门经办人根据内外部环境申请调整计划完成时间、任务内容等；办结流程由归口业务部门根据分解的任务目标填写完成情况，并附上相应的凭证材料，通过业务流程管理多部门多层级把关审核。三是在分析环节，增加视觉化、可溯性、个性化。通过督办视图功能可以查看督办事项统计图表、“已逾期”“快到期”“推进中”各类状态一览表等，根据不同主体开放不同的权限；通过督办事项台账查询和导出功能可查看每个督办事项各阶段进展的所有情况，方便归类整合；为用户提供对个别督办事项的关注及筛选查看统计信息功能。

三、制定“六合一”工作机制

一是“定闹铃”，注重日常提醒与预警催办。督办责任部门根据督办任务的规定时限和要求进行督办，通过电话、邮件、面对面沟通等多种方式至少保证每月对所有交办的督办事项进行全覆盖督办；项目关键节点目标或办理时限到期前10个工作日，督办责任部门发出《预警通知书》，对于已到期未办结事项，发出《催办通知书》。二是“搭把手”，强化过程协调与专项督查。归口业务部门在发现工作推进过程中遇到的困难和问题时，督办责任部门和专业审核部门组织会议、调研解决，对于涉及外部单位沟通事项，督办责任部门和专业审核部门积极穿针引线，共同促进事项落地；督办责任部门联合专业审核部门、纪检监察部门、绩效考核部门对归口业务部门办理进度缓慢或滞后问题严重的项目，灵活运用暗查暗访、随机抽查等方式，到现场、看真相、查实情，直面问题、找准影响项目进度的关键因素，提出意见和建议。三是“动真格”，落实会议通报与绩效考核。督办责任部门定期召开督办管理工作例会及督办网络成员沟通会，每季度在企业重要会议上进行系统汇报，剖析原因、提请决策及布置下一步工作；结合“正向激励”“差异化考核”原则，督办责任部门和绩效考核部门制定督查督办考核方案和组织绩效考核方案。