（济南市人民医院，济南 271100）

0 引言

在经济社会快速发展的背景下，人们的社会服务需求发生转变，行政事业单位需要向公众提供更多人性化的服务产品。公共财政体制深化改革的背景下，行政事业单位的经济活动呈现出市场化趋势，以财务为核心的传统会计工作目标已经无法满足日常运营需求。2014 年开始，我国财政部门发布了具体的指导方针，深入贯彻实施会计强国战略，这也是构建行政事业单位管理会计体系的基础性保障。

1 政府会计改革的背景

管理会计包括成本会计和管理控制系统两个方面，是从传统会计当中分离出来的，与财务会计并列为企业改善经营管理的分支。管理会计工作涉及高层管理的多个项目，包括预算编制、决策支持、风险管理和内部成本管理等。我国政府会计改革需要明确现阶段政府预算体系面临的现状和难题。近年来，我国政府的会计环境发生了较大程度的变化，2009 年财政部推出的《医院会计制度》（征求意见稿）和《高等学校会计制度》（征求意见稿）正式为政府会计改革拉开了序幕。当前，无论是财政部还是一般社会民众，都高度关注政府的财务信息问题，特别是金融危机过后，政府对经济方案的实施和效果受到了社会的广泛关注。在学术组织和广大研究者的共同努力下，我国政府会计研究工作已经呈现出良好的发展趋势，也取得了一定的成绩。具体来看，随着我国社会主义市场经济体制的完善，社会公共财政管理框架开始建立，现有的预算会计体系需要得到改革和创新。……