文/赵静楠

一、政策背景

党的十九届五中全会提出了加强和创新社会治理的实施意见，指出要发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，推动社会治理重心下移和基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设。社会工作在城乡社区治理和专业服务方面具有重要作用。党和国家高度重视社会治理创新与社会工作发展，十九大报告明确指出，要提高社会治理专业化水平的要求，强调“要加强社会治理各类专业化人才队伍建设，建设高素质专业化人才队伍。特别是要培养造就一支数量充足、结构合理、素质优良的社会工作专业人才队伍。2020年10月17日，民政部在湖南省长沙市召开了加强乡镇（街道）（以下简称镇（街））社会工作人才队伍建设推进会，强调“十四五”末，实现镇（街）都有社工站，村（社区）都有社会工作者提供服务，标志着镇（街）社工站建设的全面启动。

二、镇（街）社工站建设中的社会工作角色

伴随我国政府角色转型的深入，社会力量参与公共事务的势头强劲。在当前社会组织参与社会治理中，由于专业化程度低和社会组织能力建设滞后等原因，政府与社会组织的责任分工与基本关系不明确，困扰着基层治理的开展。在新的时代背景下，社会工作发展必须强化大局意识，在习近平总书记“以人民为中心”的指导思想下践行专业使命，牢牢抓住国家治理体系和治理能力现代化这一重要领域，践行社会工作的专业使命，不仅要认真做好实务服务，而且要将社会工作的基本原理、国际通则与本土实际相结合。……