战晓莉

摘  要：根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）文件，第三次全国国土调查（以下简称三调）工作于2017年第三季度全面开展，本次调查目的是全面查清当前全国土地利用现状，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查、监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足生态文明建设、空间规划、供给侧结构改革、宏观调控、自然资源管理等具有重要意义。

关键词：管理系统;系统建设;应用分析

引言

土地质量是土地相对于某种特定土地功能和用途表现（或可能表现）出效果的优良程度，按照不同土地利用类型可分为农用地质量、建设用地质量和未利用地质量。目前我国政府和学界关注的热点集中在农用地质量和建设用地质量，且主要从耕地质量建设与管理、土地质量地球化学调查、土壤污染防治、城市建设用地质量调查与评价等几个方面开展和加强土地质量管理工作。通过提高标准化认识水平、加强关键技术标准研制、强化标准实施监督、加快标准国际化进程，可充分发挥标准在土地质量管理中的技术支撑作用。

1数据库建设概述

地籍调查数据库涉及空间数据、属性数据和档案数据。其中，空间数据主要为基础地理要素，包括定位基础、边界与行政区基础地理信息，宗地四至及四至界线描述有重要意义的地物信息。宗地要素包括宗地空间位置、宗地四至、宗地形状、宗地面积、宗地编码、界址点编码以及宗地毗邻关系等要素的矢量信息。属性数据包括宗地使用权人、宗地权属来源、宗地指界人、毗邻宗地关系人、宗地权源证件、宗地登记申请、宗地确权信息等资料数据。档案数据包括各种表格、报告文本和扫描文件等数据。

2管理系统建设原则

1）可靠性原则。系统可靠性意味着管理系统在测试运行过程中避免可能发生故障的能力，且一旦发生故障后，具有快速解脱和排除故障的能力。管理系统的可靠性在设计阶段进行确定，在生产和测试阶段逆向处理将极大的影响系统的有效运行。2）健壮性原则。健壮性是指管理系统对于规范要求以外的输入能够判断出这个输入是否符合规范要求，并提供合理的处理方式。管理系统健壮性是一个比较模糊的概念，但却是非常重要的外部量度标准。管理系统设计的健壮与否直接反映出分析设计和编码人员的水平。3）可修改性原则。以科学的方法设计管理系统，使之有良好的结構和完备的文档，系统性能易于调整，便于修改。4）效率性原则。管理系统的效率性一般用程序的执行时间和所占用的内存容量来衡量。在达到原理要求功能指标的前提下，程序运行所需时间愈短和占用存储容量愈小，则效率愈高。5）标准化原则。在结构上实现开放，基于业界开放式标准，符合国家和信息产业部的规范。6）先进性原则。满足用户管理需求，领先于业界同级管理水准。管理系统性能可靠，易于维护和更新。

3新时代背景下土地资源管理与土地利用的重要性

通过积极了解土地资源管理工作就会发现，我国土地资源虽然较为丰富，但是人均占有量较少，人口发展与土地资源方面出现了一些矛盾，这些问题仍需解决;同时，随着经济的快速发展，我国城市化进程逐渐加快，逐步占用土地资源;另外重要的一点在于当前环境污染较为严重，尤其是土地污染，这无疑降低了土地资源的利用率;土地资源浪费现象仍时有发生。因此，积极做好土地资源管理工作，优化土地资源配置，提升土地利用效率，可以帮助解决日益严重的土地供需矛盾问题，实现我国土地资源的循环利用与可持续发展。况且，我国进入新时代之后，需要更多的土地资源去建设和发展，城乡结合发展计划也需要更多的土地资源来支撑，从某个方面上来说，做好土地资源管理工作，是实现我国社会发展的基石与保障。

4我国土地资源管理现状和存在的主要问题

（1）土地资源管理方式和管理体系有待进一步创新。部分管理者对土地资源管理和合理规划缺乏认识，导致对土地资源的管理不能做到与时俱进。土地供应双轨制也限制了土地的使用效率，让各利益群体在法律之外的灰色产业链中进行土地非法交易，导致国有土地资源的流失。（2）各类规划相互衔接还不够。根据土地利用总体规划的性质与作用，它应具有综合性、战略性、控制性，其他各类规划应与其协调。但现实的各类规划如城市、交通、水利、旅游等规划，与土地利用总体规划的衔接还不够。在编制时间、调整范围等方面不统一，在很大程度上影响了土地利用总体规划的全面实施。（3）耕地质量下降和环境污染问题。针对土地资源的管理，从可持续管理方面分析还存在很多的问题，如耕地质量下降和水土流失问题等，耕地质量出现持续降低。我国农用地存在较严重的分散布局问题和复用问题，工业企业和郊区农田距离比较近，缺乏明确区分，而且在很多城市中，没有针对工业企业的发展建立相应的抗污染能力，导致污染扩散到水资源中，污染了城市的水源。（4）部分地方政府决策缺乏长远规划。在城镇化发展过程中，部分地方政府没有从长远的角度制定科学合理的规划，在城市建设中缺乏合理的布局，导致出现拆建反复的问题。不仅浪费土地资源，给地方土地和财政造成很大的压力，还造成生态环境的破坏，制约地方经济和社会的可持续发展。

5系统功能

土地调查数据分发管理系统的主要功能模块包括土地调查数据管理模块、土地调查数据分发汇交模块、查询统计模块、系统管理模块。各模块进一步划分为若干子功能。其中，数据质量检查工具的开发，是为了数据接收人员和管理人员使用，其功能设计主旨是通过计算机自动检查、处理一些客观问题，这些问题往往不易被发现，多为一些重复性检查工作。质检工具包含的功能：数据质量检查、空矢量文件创建、数据完整性和规范性检查、过程批次成果检查、最终成果检查等。

6数据的安全性

调查数据设计不同的业务类型，且系统业务涉及不同权限的职能部门，因此，数据的安全性显得极为重要。为保证软件系统不被非法访问，调查数据不被恶意篡改，系统采用权限控制和网络控制2种方法，主要特征如下：1）权限控制主要通过操作系统、数据库管理系统及用户权限的设置，实现对数据存取的限制，从而降低无关用户对系统数据访问的几率。2）网络控制主要采用内网从物理上和外网分开，保证使用数据库的机器不与外网相联。3）对于成果数据要严格执行保密制度，履行保密协密，绝不私自在网上发送数据内容，也不将数据带出办公场所，更不能私自将数据交于第三方使用。禁止私人保管数据。每个办公室均配有灭火器，并有专人负责，以防意外发生时可及时处理。此外，应对调查数据及时做备份处理，以防止由于系统受到攻击造成调查数据丢失或篡改后无法对数据进行校正。

7应用分析

1）数据接收。人工接收的方式管理多个地区数据提交时，首先通过人工判断数据格式、文件结构、完整性、数据现势性等信息，耗时久、准确性低，记录过程繁琐。应用土地调查数据分发系统，自动检查、自动创建目录、自动上传存储，效率提升可达1～2倍。2）数据查询。数据查询过程中，采用人工数据查询，可通过时间、类型、空间地理位置等信息进行查询获取，查询时间较长，还较容易出现错漏。而应用土地调查数据分发系统，可通过特定的数据信息快速筛选，效率提升可达到指数级。3）数据统计。常规的人工数据统计无法满足短时间内多个地区、多种类型数据的快速准确统计。应用土地调查数据分发系统，则可在短时间内通过系统模块一键输出统计分析成果，效率提升可达到指数级。

参考文献

[1] 国务院关于开展第三次全国土地调查的通知：国发〔2019〕48号[Z].

[2] 国务院第三次全国土地调查领导小组办公室.第三次全国土地调查总体方案[R].2019

[3] 国务院第三次全国土地调查领导小组办公室.第三次全国土地调查实施方案[R].2019

[4] 唐诗.大唐新能源项目经营管理系统的设计与实现[D].沈阳：东北大学，2019

[5] 唐涛根.基于iOS平台的视频会议APP应用开发[D].苏州：苏州大学，2019