杜玮　彭丹妮　霍思伊

11月2日，山东日照港忙碌的煤炭堆场。图/视觉中国

10月20日上午9时许，晋能控股煤业集团煤炭运销总公司，副总经理黄永明听取14个子公司汇报七省市及内部电厂保供情况。保供会从10月13日起召开，每天上下午各一次。作为山西省最大的煤炭企业，晋能控股的煤炭产能约为4.4亿吨，年产量占山西总年产量的三成。今年四季度，晋能控股承担着江苏、吉林、辽宁、安徽等七省市2070万吨煤炭保供任务，同时还要给省内24个电厂供煤1280万吨。

9月29日，山西与14省（区市）签订了今年四季度煤炭中长期保供合同。按国家发改委要求，山西、内蒙古、陕西三个产煤大省（自治区）四季度分别承担5300万吨、5300万吨、3900万吨，合计1.45亿吨的长协保供量。

粗略估计，在北方供暖季，煤炭消费量比非供暖季要高出将近三成。随着国家发改委等部门密集举措的出台，煤炭供需形势持续好转。11月4日，全国统调电厂存煤达1.14亿吨，可用20天。其中，东北三省电厂存煤可用32天。5500大卡动力煤港口价已降至1200元/吨左右，内蒙古多家煤企主动下调坑口煤售价至1000元/吨以下。

这场缺煤少电，煤价暴涨风波背后，既与制造业回流带来的用电、用煤需求骤升有关，更暴露出煤炭行业供给侧改革后的产能受限问题。同时，也显现出当下对新能源过度依仗、煤电市场化程度不一的困局。

德国Agora能源转型论坛高级顾问、美国哥伦比亚大学全球能源政策中心客座研究员涂建军对《中国新闻周刊》说，总体来说，中国多省煤炭供不应求和“拉闸限电”，反映出长期结构性问题。……