李瑶玥，王桂新

（复旦大学 人口研究所，上海 200433）

一、问题的提出

自2013年生育政策调整启动以来，社会整体生育水平远未达到预期的政策效果，甚至显现一定下降趋势。低生育水平是低生育意愿的反映，尽管两个孩子是主流的理想生育数量[1-2]，在二孩生育政策实施期间，符合政策条件育龄人口中打算生育第二个孩子的人并不占多数，其再生育意愿也未随生育政策调整明显提高。2017 年全国生育状况抽样调查表明，全国已有一孩的已婚育龄女性打算生育二孩的比例仅为27.3%[3]。2021年5月31日，三孩生育政策及配套支持措施公布施行，仍引起许多消极的声音。根据2017年调查推算，全国育龄女性理想子女数为三孩及以上的比例仅为7.4%，对已生育二孩的育龄女性，理想子女数为三孩及以上的比例也只有7.9%，仅4.4%打算生育第三个或更多孩子[1]。二孩生育政策已切合绝大多数家庭的生育愿望，却未能显著提振一孩家庭的再生育意愿，可以预期，三孩生育政策实施在短期内也难扭转社会低生育意愿态势。

为什么生育政策放宽难以激活目标育龄人口的再生育意愿？在二孩生育政策实施背景下，学者们从多种视角对政策目标人群再生育意愿的具体影响因素予以实证考察，试图回答低生育意愿的成因，但并未给出清晰一致的结论[4]；且不少研究估计的是具体因素对再生育意愿的直接影响效应，未能对再生育意愿的内在形成机制做出合理解释，也说明目前人们对影响并决定我国育龄人口再生育意愿关键因素的认识仍然有限。……