文/中共廊坊市委党校经济学教研室 刘翠芹

一、人口老龄化加剧了当前养老保险的困境

（一）结构性矛盾突出。现阶段，我国城镇所执行的城镇职工基本养老保险统筹层次低，在省际，促使养老保险结构出现显著差异化，一些人口老龄化大省，养老金出现入不敷出的状况。研究分析2019年我国各省养老金分配数据，结果显示：养老金有剩余的省份只有7个，其他省份养老金收支情况呈现入不敷出的状态。

（二）长期支付压力较大。当前，我国已经步入了人口快速老龄化阶段，老年群体人口数量剧增，给我国职工基本养老保险带来了前所未有的压力。根据2018年职工基本养老保险的数据进行分析，发现比值更低，已经到了2.66:1的程度。当前我国养老保险执行模式为现收现付为主、基金积累制为辅的统账结合模式，即：企业缴纳的16%汇入社会统筹账号中用于现收现付，个人缴纳的8%存入个人账户中。在制度转型等多种因素影响下，养老保险实际操作中，部分群体存以往未交付养老保险，但在年满退休后依然可以领到养老金。特别是随着抚养比的下降，当年社会统筹账户资金不足以满足养老金发放，便会将个人账户中的资金预支，使得个人账户一直处于亏空的状态。此种现象下，出现养老基金缴纳人数增长速度慢，但是达到退休年龄的人口数量每年都在大幅增加，这为养老资金的分配带来了十分严峻的挑战。

（三）多层次养老保险体系发展不平衡。……