涂 苗

（福建艺术职业学院，福州 350100）

1 高校规范合同管理的必要性

1.1 规范合同管理是高校依法治校的重要体现

2020 年7 月15 日，《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》正式出台，就深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义教育制度体系，推进高等学校治理体系和治理能力现代化，进一步加强高等学校法治工作，全面推进依法治教、依法办学、依法治校，提出了10 条具体意见。其中明确提出，学校应健全合同管理制度，加强对学校及下属机构对外签署合同的审查。足见规范合同管理是高校依法治校的重要内容体现。

1.2 规范合同管理是高校内部控制的重要组成部分

财政部2012 年印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会〔2012〕21 号）；2015 年印发了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24 号），要求各单位根据管理工作需求，参照该指南，尽快组织部署相关工作；2017 年印发了《行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）》（财会〔2017〕1 号），明确规定行政事业单位进行经济活动业务层面的风险评估时，应当重点关注包括合同管理情况在内的六大方面，并就内控实施方法等进行了规定。2016 年，教育部专门出台《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》，推动部属各高等学校进一步完善内部控制，提高内部管理水平，也为其他高等学校实施内部控制提供了规范参照。

1.3 规范合同管理是保障高校合法权益的重要途径

高校的合同主要是高校开展教学、科研及其他活动时，与自然人、法人及其他组织等平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议［1］。……