文/中国民用航空飞行学院 李周烁

收文拟办意见是对来文如何处理的建议或指导性意见。对于单位领导，它为决策提供支撑和参考，起到参谋助手的作用；对于单位内设部门机构，它起到协调履职、各尽其责的作用。在收文办理过程中，提出拟办意见是重要一环，而且是前置环节，直接决定公文流转方向。拟办意见是否准确、规范，直接关系到公文流转的顺畅、公文办理的质效，进而影响单位整体工作效率。因此，提出高质量的收文拟办意见，对促进公文办理和机关工作具有重要的现实意义。

一、做好收文拟办工作要求办文人员具备三种能力

撰写收文拟办意见是收文人员分析和解决问题的过程，首先要根据来文明确需要解决的问题，然后结合本单位实际情况，协调由谁来负责处理。为此，做好收文拟办工作，收文人员应具备三种能力。

（一）对来文的分析理解能力。办文人员在通读全文的基础上，能够全面准确地提炼出文件的关键信息点，知道文件在说什么，对本单位有什么具体要求，需要做什么、完成什么任务等。同时能够判断出来文是否具有政策指导性，是属于全局性的工作，还是属于具体领域、具体部门的工作。

（二）全面清晰掌握本单位领导分工及各部门职责任务的能力。这不是单纯把职责分工背熟记牢的过程，职责是相对固定、抽象的，而各部门承担的任务事项是根据不同时期、随着上级要求动态变化的，是具体的。……