唐 文

（湖南财经工业职业技术学院，湖南 衡阳 421000）

0 引言

经历三次信息化浪潮后，人类社会的数据信息呈现出井喷式的发展趋势，数据信息成为现代社会生存和发展的重要战略资源，信息掌握多寡也成为衡量国家软实力的一个重要标准。可以预见的是，大数据是一个国家战略实力的体现，也是一个国家基础性、战略性的科技资源。当前，以大数据技术为代表的信息挖掘技术、数据处理技术改变了人们生活、生产的各个方面。在公共管理方面，大数据作为一项全新的管理技术，给公共管理带来了巨大的影响。在大数据时代，如何更新公共管理理念、革新公共管理模式，成为一个具有挑战性的时代课题。

1 大数据的内涵与外延

关于大数据，当前还没有权威定义。早在20世纪80年代，学术界就提出了“大数据”概念，在可穿戴设备普及和互联网技术发展的背景下，终端设备的数量越来越多，为海量数据存储提供了可能，数据挖掘技术的发展让数据不再是死板的内容，通过分析数据可以找到数据规律，将其活化。维克托·迈尔·舍恩伯格在《大数据时代》中提出：“大数据的核心是关于某个现象的所有数据，重点是分析各个部分之间的关联性。”［1-2］从本质来看，大数据就是应用各类技术来处理海量数据，利用数据创造新价值、发现新知识，给社会发展带来“大智能”“大利润”与“大科技”。随着数据处理技术的发展，对庞大、复杂信息的解读成为可能。社会管理工作中大而复杂的数据集对数据的处理提出了更高的要求。……