曾雪芳

（广东技术师范大学，广州 510665）

0 引言

随着我国高校教育从1978 年的“精英教育”向2002 年的“大众化教育”再到2019 年的“普及化教育”发展，高校的建设项目进入了快速发展时期，全国各高校每年建设项目的面积都在2 万m2左右。如何在建设项目管理人员缺少、管理人员技术水平不高、管理经验不足等情况下做好成本控制，逐渐成为各高校亟待解决的问题。

1 高校建设项目成本控制存在的问题

高校建设项目工作系统性较强、内容较复杂、周期较长，包括详细规划（控制性详细规划和修建性详细规划）、项目建议书编制、项目可行性研究、项目勘察、项目设计、项目招标、项目施工、项目竣工结算、项目维修等各阶段。建设项目成本控制贯穿于全过程，每个阶段高校在成本控制方面都存在或多或少的问题，这些问题主要表现为：①前期准备不充分、考虑不周全；②对设计不够重视，设计方案不符合要求；③工期要求紧迫，进度压力大；④对合同管理不重视，监管力度不够；⑤竣工结算不及时。

1.1 前期准备不充分、考虑不周全

1.1.1 详细规划重复申报，增加学校的费用支出

高校的详细规划经过相关主管部门审批并实施一段时间后，发现详细规划中规定的用地界线、建筑物布局、校园道路走向等与实际不一致。为此，高校必须向相关主管部门再次申报详细规划，再次申报详细规划产生的修编详细规划服务费、申报费等增加了学校的费用支出。例如，某高校为了加快新校区的建设进度，实现学校的发展目标，在用地面积虽然经过相关部门审批，但收地工作尚未全部完成时就开始进行项目建设，采用边建设边收地的方案［1］。……