徐士韦

中共十九大引领我国经济社会发展进入新时代，也吹响了我国加快推进体育强国建设进程的集结号。《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标》明确将建成体育强国列为目标。怎样建设体育强国成为中国体育面临的重大课题，研究以为一个重要方面就是要更新体育发展理念，理顺体育发展关系。2014 年中央巡视组向国家体育总局反馈巡视指导意见时指出，国家体育总局直属单位行政、事业、社团、企业四位一体，权力高度集中，干部兼职普遍等问题……，[1]这些问题凸显了变革时期体育治理和保障机制的缺失，至今仍未能得到很好地解决。其中我国的运动项目协会成立之初作为体育行政机关的附属机构存在，行政化管理模式抑制其发展空间，自主性、活力性、积极性缺失，而法律意义上的运动项目协会应是不与体育行政机关存在隶属关系、依法拥有自主权和充满活力的社会组织。当前，行政化的运动项目协会严重阻碍了体育事业的健康发展。在此情势下，运动项目协会去行政化已成体育改革的必然趋势。什么是运动项目协会去行政化？这些哪些内涵和特征？怎么去行政化？这些问题成为体育深化改革进程中必须思考的问题。

1 运动项目协会去行政化的内涵与特征

1.1 运动项目协会去行政化的内涵

行政具有治理、管理、执行公共事务的含义，指行政机关及其工作人员依法在职权范围内对国家政治、经济、文化等社会事务依法管理的活动过程。