刘金红 张向东 .南京市江宁区企业服务中心 .南京市江宁区工业和信息化局中小企业科

工业集中区是指国家或者地方政府划出一定的空间范围，在该范围内实现各类生产要素的集中，工业化强度高，产业特色明显，布局科学合理，产业间分工协作的生产区域。打造更具功能特色的工业集中区能在更大范围内实现各类生产要素集聚，降低要素成本，形成规模经济优势，也能更加科学合理的使用土地资源，为工业化发展提供更多的土地支持。江宁区是工业强区，随着工业经济体量越来越大，不断增长的工业用地需求和日益紧缺的存量工业用地之间的矛盾越来越突出，所以江宁区亟需转变工业发展思路，要盘活现有土地资源，不断提高工业园区土地使用效率。

一、中小工业集中区转型发展的必要性

(一)从国际发展形势上来看

西方主要经济强国纷纷把促进工业集中区发展当成践行再工业化战略、重塑制造业竞争优势的有效途径。如，德国共建成各类工业园区4591个，其中鲁尔工业区体量质量在德国乃至全球首屈一指，工业产值约占德国的40%以上。工业集中区成为支撑工业经济发展的重要形式，可以通过集聚各类生产要素，实现规模经济范围经济优势。

(二)从省内外发展形势上来看

各地区纷纷搭乘振兴实体经济顺风车，结合工信部创建“中国制造2025”国家级示范区有利契机，再次兴起工业集中区抓建热潮。如，苏州建立健全工业企业资源集约利用综合评价机制，采取“正向激励、反向倒逼”相结合的方法促使企业向创新、绿色、集约转型。……