蔡诗叶 首都经济贸易大学管理工程学院

一、引言

截至2019年末，北京市65岁及以上常住老年人口246.0万人，占全市常住总人口的比重高达11.4%。国际上将一个国家或地区60岁及以上人口占比达10%或65岁及以上人口占比达7%时，即表明这个国家或地区进入老龄化社会。北京市1990年普查时老年人口数为109.4万，占比超过10%，步入老龄化社会，老龄化问题不仅对城市未来的经济发展产生重大的影响，也加深养老服务需求与供给之间的矛盾。老龄事业发展是民生社会保障的重要课题，政府应积极完善养老服务体系、构建养老政策体系、探索养老服务模式，以应对汹涌而来的“银发浪潮”。从应对人口老龄化的整体战略来看，发展机构养老对解决老年人的长期照料问题将发挥不可或缺的作用，是养老服务体系中的一个重要举措。

二、北京市人口老龄化现状与特点

北京市作为特大城市是较早步入老龄化社会的城市，现处于并长期处于人口老龄化状态。总体而言，北京市人口老龄化具有如下几个特点。

老龄人口增速快。北京市65岁及以上常住老年人口从2010年末的170.9万人增长至2019年末的246.0万人，常住总人口的占比从12.5%上升到17.2%，提高了4.7个百分点，老年人口比重处于加速增长中。

人口高龄化凸显。人口寿命随着物质生活水平的提高及医疗技术水平的进步得到延长，长寿特征明显，高龄老年人口基数增长快速，百岁老年人首次突破千人。2010至2019年末，北京市80岁及以上常住老年人口增加了30.1万人，平均每年净增3.3万人。……