刘冬淼 广东工贸职业技术学院

当前，广东省高校EPC工程总承包模式仍处于探索阶段，采用EPC工程总承包模式的省属高校较少，可借鉴的经验不多，且相关政策法规不够完善，从而导致省属高校工程建设在EPC总承包模式下工程管理可能存在更多的风险。高校基建工程施工周期一般比较长，施工过程具有复杂性，同时也是工程项目建设成本形成的关键阶段。因此，根据EPC总承包模式的特点，从内部审计视角探讨高校EPC项目业主方、监理方、设计施工总承包方在施工阶段存在的风险及有效防控，对规范高校EPC项目建设行为、促进高校EPC项目管理、加强高校内部控制制度建设、有效控制建设成本等方面有着积极意义。

一、建设单位管理上存在的风险点

(一)基本建设内部控制方面稍显薄弱，相关管理制度不够完善

一方面，由于当前采用EPC工程总承包模式的省属高校不多，可借鉴的经验较少，靠学校自身的摸索积累经验需要一定时间；另一方面，工程建设从传统模式向EPC模式转变的同时，仍然沿用传统模式的规章制度，没有建立与EPC模式相适应的管理制度，造成基建工作管理流程不明确，部分工作流程执行不规范。

(二)基建部门驻场人员定位不准，岗位职责不够清晰

当前，省属高校普遍存在工程类专业人才储备不足的问题，高校基建现场管理人员仍用惯性思维过多参与工程现场监督工作，把自己变成现场“监理”人员，做了“监理”的活，也因为工作有所重叠不能很好地评价监理人员表现，对工程建设总体推进和良好运行造成了一定影响。……