孙秀忠 齐河县财政局

引言

推进涉农资金统筹整合工作是党中央和国务院作出的重要举措，目的是有效发挥涉农资金的集聚效应和乘数效益，切实推进精准扶贫和乡村振兴工作，促进经济社会全面发展。国家在当前十分重视涉农资金统筹整合工作，并在中央农村工作会议上指出，在三农项目上，还存在许多亟待解决的问题，所以建立涉农资金统筹整合长效机制是目前工作的重点。针对涉农资金统筹整合政策主要有两个，一是针对贫困县涉农资金统筹的相关政策。2016年国务院印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》[1]，其中将20项资金纳入了资金整合的范围，让贫困县能通过改变资金使用途径来脱贫。二是要建设涉农资金统筹整合长效机制的相关政策。2017年国务院印发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，对专项资金要从源头上进行整合，县级依据任务的类型可以统筹使用资金，推动解决涉农资金交叉重复的问题。

一、涉农资金统筹整合政策分析

（一）贫困县资金整合政策

国务院在2016年出台了针对贫困县的涉农资金统筹整合政策，将20项涉农资金纳入统筹整合的范围，允许贫困县改变原来的资金使用途径，引导贫困县以自身脱贫攻坚规划为基础，以建档立卡贫困户切实受益为目标和出发点，把涉农资金统筹使用到基础设施建设和农业生产发展方向上。2018年根据当时脱贫的主要形势，国家要求各贫困县能够确定资金整合的规模，做到对资金统筹整合的全面涉及。……