邰程苏

(南京体育学院 江苏南京 210000)

十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾[1]。”该论述不仅明确了当前我国所处的历史定位，还为中国接下来的发展指明了方向。发展体育事业不仅能够增强人民体质，提升人民生活的幸福感、愉悦感，还能为构建社会主义和谐社会、实现我国由体育大国迈向体育强国添砖加瓦。农村公共体育服务建设是我国体育事业全面发展的重点与难点。因此，探析我国农村公共体育服务发展路径，实现农村体育全面振兴就显得极具理论与实践意义。

1 农村公共体育服务发展的困境分析

长期以来，我国城市地区依靠优越的条件，不仅享有政府长期的稳定性供给，还有非营利性的社会组织供给及能满足人们多元体育需求的市场供给。相比之下，农村在公共体育服务供给上既存在着持续性动力不足的问题，又面临着一系列发展困境，具体表现如下。

1.1 财政资金投入不够

公共财政资金是提高农村公共体育服务供给总量和质量的重要保障。在过去“城乡二元结构”背景下，国家实行了城乡有别的公共服务发展模式，即国家将资源集中投入到城市建设当中，只有剩余一小部分用于农村体育事业发展上。尤其是1994年我国实行分税制改革以后，基层政府财权与事权不相匹配的现象在公共服务上突显出来，再到2006年国家全面取消农业税，这更加剧了基层政府所背负的财政压力，可以说县、乡镇政府在这种情况下根本无力为农民提供基本的公共体育服务[2]。……