文/张丽 左朝方

突发公共卫生事件的发生对社会公众健康造成的损害较大，群众对疾病的状况不明，易产生恐慌心理。由于突发公共卫生事件的复杂性，以及传播的广泛性和分布差异性，给应急管理处理增加了很大程度的难度，所以在具体工作实施过程中，必须结合实际发展的状况，分析不足之处，并进行应对提升，以保障应急管理能力水平的不断提高。

一、突发公共卫生事件的危害

（一）心理危机危害

突发公共卫生事件通常是没有征兆的，所以容易在社会上引起恐慌，对人民群众身体健康造成的威胁较大，造成的社会心理危机也比较严重，如焦虑、恐慌以及愤怒等消极情绪。应对突发公共卫生事件时，应从民众心理动态方面加强重视[1]。

（二）复合型危机危害

突发公共卫生事件的发生造成的复合型危机危害也是比较突出的，主要是在事件发生之后造成的社会政治以及经济方面复合型的危机。政府在应急管理方面没有及时性响应，各种不实言论的传播速度会加快，给政府公信力会产生很大程度影响，造成民众恐慌。突发公共卫生事件也给正常社会经济秩序造成了很大的影响，尤其是企业的正常生产运作，一些企业甚至被迫停工。

二、突发公共卫生事件应急管理中存在的问题

（一）应急恢复能力和建设减灾社区目标差异大

从突发公共卫生事件的应急管理工作开展的现状中发现，在实际工作的开展过程中未能有效提升工作开展的质量，因此，这就要求在减灾型社区目标的设定和应急恢复能力方面能达到对等，从而才能提高应急的管理能力。……