余飞梅 北京正信方达工程管理有限公司

在工程效益的影响因素中，工程造价管理是一项重要影响因素。完善工程造价管理工作，能够提高工程的市场竞争力。目前，我国建筑行业快速发展，各种工程项目层出不穷。但是，工程造价管理一直不完善，阻碍了建筑行业质量的提升。为了确保工程造价的合理性，需要围绕其开展一系列的工作，其中比较关键的一个工作就是工程造价招投标预算。所以，建筑行业要尽快完善工程造价管理工作，做好工程造价招投标预算审核。

一、工程造价招投标预算审核的步骤分析

(一)前期资料收集

招投标及预算审核均是施工单位重要工作内容，前期资料的收集是确保招投标顺利进行、保障预算审核的基础。收集与工程相关的各种资料。这样只有资料完整齐全，才能够加强对工程的理解，才能采取相应的措施，为工作提供信息支持。另外，获得的相关信息与资料能够为预算审核提供第一手可靠资料，使得工程造价预算更加科学，推动审核工作进行，提高审核工作的准确性。对于各种相关资料，审核工作人员要收集并分析其透露出的信息，并根据信息作出合理的决策，决定审核的内容，制定审核计划，推进审核工作。

(二)确定审核方法

在收集完工程造价的相关资料后，可进入审核环节。目前国内关于预算审核方法多样，审核方法的选择要根据工程项目的具体情况。选择与工程项目匹配度较高的审核方法，能够保障预算审核工作顺利进行。此外，每种审核方法都有独特的审核过程。所以，选择了一种审核方法，就要严格按照这一方法的审核过程进行。在确定审核方法时，除了选择适合工程项目情况的审核方法，还要思考审核方法的可行性，选择具备可行性的审核过程。同时，没有完美的审核方法。在运用审核方法的过程中，还要对审核方法进行调整，适应具体的工作情况。

(三)明确审核内容

确定审核方法后，就要明确审核的内容。审核内容是审核工作的主体，同时也是审核的核心与灵魂，其中工程量是审核的主要内容，要准确评估工程量，并对其误差进行判断与分析，积极采取措施最大程度上降低误差；在单价审核方面，主要包括补充定额及定额单价等细则；根据工程项目的情况，也可以适当的增加一些审核内容。

(四)展开收尾工作

在审核的最后，是审核的收尾工作。预算审核工作结束后，审核工作过程中的工作资料需要进行整理校对，审核文件也需要进行上传。经过领导对审核文件的查阅和审核工作结果的讨论和思考，再开展收尾工作。

二、工程造价招投标预算审核存在的问题

(一)工程造价忽视市场情况

在工程造价招投标预算审核工作中，存在工程造价与市场发展情况不符，没有尊重市场变化的现象。这一现象的因素如下：一方面，国家在统计定额方面的相关规定过于僵硬，不够灵活，不会根据市场变化而更新数据，另一方面是各地区只是机械地遵守国家数据，而没有根据地方情况进行适时的调整。这两面原因造成了工程造价不合理现象的存在。

(二)投标标书编写不够重视

除了上述问题，施工单位对于投标标书的编写不够重视。在投标过程中，能够显示投标成果的东西就是投标书。因此，投标书反映了投标的情况，对施工单位来说非常重要。但是，许多单位编写投标标书都不够规范，难以达到应有的效果。比如在编写投标标书时，对于一些项目出现漏写现象，造成投标标书无效。

(三)工程造价缺少公平竞争

市场经济体制提倡自由竞争，通过自由竞争，能够实现资源配置和资源优化。而建筑行业对工程项目展开公开投标，就是围绕价格展开的竞争。但是，这一过程受到了许多规则的限制，导致工程造价竞标难以形成公平竞争的情况，不利于市场资源的合理配置。

三、工程造价招投标预算审核的内容

(一)审核工程量

在预算审核工作中，对于工程量的审核是一项重要内容。工程量审核工作从确定工程量开始。在确定工程量时，由于各种因素，会出现一些误差。这种误差主要有两方面的误差。正误差是指未能与实际情况相结合，忽视了实际情况下的具体数据。比如挖掘深度要高于理论设计深度，但是计算工程量时还是采用理论设计的深度数据。这样就会产生理论设计与具体施工情况之间的误差。因此，在工程量的确定和审核工作中，工程量的计算规则一定要熟悉。首先，对于各个项目的计算范围要清楚。比如在砖石工程中，如何划分基础与墙身；在混凝土工程中，如何划分柱高等等。其次，对限制范围进行确定。比如在施工过程中，如果发现建筑楼层高度超过限制的4m，那么就要先装饰一些顶棚，然后再对满堂脚手架费用进行计算。还有，为了减少计算错误，需要核对实际尺寸和图纸尺寸，减少两者之间的误差。

在具体施工过程中，投标费用会产生变化，比如设计变更和签证问题。为了降低投标结算审核的难度，两者的处理方式有所不同。设计变更方面，如果设计变更，就要对扣减适当的费用。在扣减时，一般要依据由设计资格单位认可的设计变更单，对比设计变更单，扣减投标费用中未施工的费用。签证方面，基本工作是审核签证的合法性，然后办理签证手续。除了签证的合法性，还要审核签证的合理性。审核投标费用，查看签证费用是否包含在内，保障投标预结算工作正常进行。

(二)审核套用单价

审核套用单价主要涉及到如下三方面：①审核直接套用的定额单价；②审核换算定额单价；③审核补充定额。在需要注意的是在对直接定额单价展开审核时，需要了解项目的基本情况，严格按照图纸标准要求进行。还有，在开展综合定额预算项目时，会经常出现一种现象，即工程项目的重复套用。所以要重视这一现象，严格审核项目中是否存在对工程项目的重复套用。此外，对于定额主材价格套用的审核工作也不能忽视，需要审核这一套用是否合理。

在审核换算定额单价时，在遵守上述要求的基础上，还要对允许换算的内容进行明确的界定。在进行换算时，定额中的内容是否实现全部换算，这点要了解清楚。而且，如果在换算时采取一定的换算方法，那么就要对换算方法的准确度进行审核，确保换算方法的准确。除此之外，换算时采用的系数也要审核，如果系数存在片面和缺失，也会造成单价换算的错误。所以，上面这些因素都会对定额单价的换算造成影响。因此，需要对这些影响因素一一审核。

在审核补充定额时，需要审核的内容比较多。比如在编制上，需要审核其依据和方法；在材料预算上，要对其价格的合理性进行审核等等。需要注意的是审核期间应注重审核依据和方法的准确度，以及这些价格制定的合理程度。

四、工程造价招投标预算审核的方法探究

(一)重点审核法

顾名思义，重点审核法在审核过程中是有选择性的审核，具备一定的针对性，而不是全面审核时进行较为细致全面的审核。在使用这一方法时，对于一些较为重要、需要细致审核的内容，往往会成为审核的重点。而对于一些细枝末节的内容，则一般选择忽略。在审核定额单价时，就会特别注意那些容易错误的价格。在具体的审核过程中，需要对一些主要的工程项目进行具体的审核，比如基础工程、砖石工程等。对这些工程项目展开审核，确保主要工程项目的定价不出问题。

(二)对比审核法

在审核过程中，由于可能会出现项目之间各个要素相似度很高的情况，所以就需要用到对比审核法。对比审核法首先需要查阅预算项目的相关资料，通过资料对比分析，明确其共性特点，并归纳出一个具有科学性的审核指标。根据指标，将统一指标项目进行对比审核。对于不符合共性规律的项目，再进行重点的审核。在实施过程中，首先需要对工程造价相关资料有一个全面的了解，这是基础工作。然后，确立一个科学标准的指标，作为审核的依据。通常多采用的是工程平米造价指标，其涉及到整个工程量平米含量的计算以及消耗材料的计算，将此作为依据，展开项目对比审核。

(三)筛选法

筛选法重要的是筛选的过程。使用这个方法之前，先把预算审核内容的基本数值进行统计，然后再把这些数值转化成一个数值表。然后，根据这个数值表对所有项目进行审核，符合数值表的即为过关，不符合的需要进行重点审核。在具体实施时，需要了解一些工程的基本数值，包括工程量、价格和用工。然后，根据这三个基本数值，制成一个表格。最后，利用这个表对建筑标准的预算进行审查，如果建筑基本值不符合表格，就需要重新进行调整。

(四)全面审核法

全面审核法则是与重点审核相对的一种方法，其审核内容覆盖范围广，涵盖工程的各个方面，包括现行定额、设备、合同、工程量、定额单价、费用。全面审核法有一定限制，对于一些工程量较小，投资数额不大，内容不复杂的项目，可以使用这种方法。而且，由于这个方法较为简单，所以一般适合初学者使用。全面审核法优劣势很明显。优势是审核全面细致，不易出现漏洞和错误。劣势是时间较长，工作量较大，由于过于全面没有针对性而出现重复劳动的现象。

综上所述，工程造价招投标预结算预算审核工作非常重要。在进行审核时，要按照前期资料收集、确定审核方法、明确审核内容、展开收尾工作这一工作流程。目前，许多施工单位的预算审核工作还存在问题，比如工程造价忽视市场情况、工程造价缺少公平竞争、投标标书编写不够重视。在审核时，工程量、费用及定额单价是重点审核项目，可以结合实际情况选择重点审核、对比审核或全面审核等方法，保障审核的科学性与合理性。通过本文的论述，希望能够给施工单位在进行工程造价招投标预算审核时，使用正确的工作方法提供一些思路。