姜亦华 江苏省社会科学院农发所

西方发达国家曾经大量使用化肥使农业增产，但破坏了生态环境，降低了食物营养，上世纪后期转向有机农业。联合国在上世纪70年代初提倡有机农业，建立了国际有机农业运动联盟，现已遍布100多个国家。欧美日的有机农业管理体制和政策历经几番探索渐趋成熟，我国从发达国家的有机农业演进中可以获得诸多启示：有机农业适宜小规模经营；开展有机农业从业者的技术培训；加强对有机农业的政策扶持；让有机农业的民间组织与政府法规相互推进。

一、有机农业的起源

有机农业起源于20世纪初欧美发达国家对石化农业体系的反思。19世纪中叶西欧出现化学合成肥料，因成本低、可大幅增产而被广泛施用。但化肥无法补充土壤中的有机质，降低了食物的营养，造成耕地板结，表土流失，沙尘暴频发，后发起崇尚自然的“生物动力型农业”，以土壤养护为中心，将动植物的废弃物制成堆肥返还土壤。1962年美国海洋学家蕾切尔·卡逊出版《寂静的春天》，揭露化肥农药中的有害物质在土壤、水流、海洋、大气中的流动污染以及在动植物和人体中的累积，威胁生态环境和人类健康，引起世人广泛警觉。人们日益重视食品安全与生态保育，1972年联合国提出“有机农业”，随之成立国际有机农业运动联盟，现已遍及100多个国家和地区，中国在1989年成为其成员。上世纪80年代以来，欧美各国对有机农业进行国家规制，严格限制使用化肥、农药，滥用者会受到严厉处罚。……