姚雪莹 吉林省机关事务管理局职工住宅维修处

在事业单位中，预算管理也就是指财政部门和事业单位主管部门之间、单位各部门之间，有关财政资金分配、使用、领拨等方式，建立以职责划分为根本的组织机制。事业单位预算管理主要包括全面预算和差额预算管理。而预算管理工作又划分为三个层级。①一级预算单位。即预算主管单位，主要负责向本级财政部门报送预算，筹集、拨付预算资金；②二级预算单位。其负责将预算管理工作形成报告向一级单位汇报。③三级预算单位。其属于基层预算单位，负责向二级预算单位或一级预算单位上报预算，并统筹安排、分配预算资金。通过加强事业单位预算管理，可以将预算管理效能充分发挥，有效提高单位资金使用效率，为事业单位创造更多的效益。

一、事业单位预算管理现状

当前，事业单位在预算编制中，基期法应用广泛。由于数据采集方便，基期法一般以上年数据为基础，便于操作，得到各单位的认可。事业单位年初预算编制中的基本支出预算编制，是通过预算部门的输入、人力资源和社会保障部门导入的数据，在系统的作用下自动形成的；而项目支出预算编制，则主要根据预算单位上一年度的项目支出数据。由此可见，基期法实质上是增量预算，特别是项目支出预算，缺少对之前年度预算编制方案可行性的思考，如果仅仅按照上一年的项目支出数据来做这一年的项目支出预算，在某种程度上导致资源浪费严重。……