石文先

注册会计师行业是改革开放的产物。行业恢复重建40年来，为国家资本市场建设、现代企业制度建立、社会治理能力提升作出了巨大贡献。但与此同时，行业规模虽然有了显著提升，但执业质量并未跟上发展速度。作业方式陈旧、管理水平不高、诚信文化不够导致的各种问题进入高发期、频发期；违反执业准则、违背职业道德，不勤勉尽责出具错误报告、甚至虚假报告的事情时有发生；行业收费标准越来越低，行业人才持续负增长，行业“内卷化”程度越来越高。

《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（下称《意见》）就加强行业日常监管提出了具体工作措施。《意见》针对行业存在的突出问题，聚焦诚信建设和审计质量提升，具有很强的系统性和针对性，为行业健康发展提供了制度基础和导向遵循。在行业监管“零容忍”的背景下，以《意见》为遵循综合施策，大力优化行业执业环境，既是破解当下行业发展难题的重要“破窗器”，也是行业行稳致远的根本基石。优化行业执业环境，应始终瞄准市场长效机制建设，细编密织四方面基本制度，通过不同维度矢量作用，形成内外一致强大合力。

一、“质量选聘导向”应成为优化执业环境总牵引器

《意见》提到，推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。加强对选聘相关规定执行情况的监督，对违反规定的企业和压价竞争的会计师事务所严肃追责并公告。……