张 利 宁波交通投资控股有限公司

近年来，我国国有企业基本完成了现代企业制度改革，初步实现了所有权与经营权分离，形成了以董事会为公司治理核心，董事会、监事会、经理层(即“三会一层”)相互制衡的公司治理结构和内控机制。国有企业监事会作为出资人代表和监督主体，适应新形势、新任务、新要求，按照国资委统一部署及上级单位要求，采取多种有效措施，着力增强监事会监督的针对性和有效性，为履行出资人监督职责、维护出资人权益发挥重要作用。

一、国有企业监督体系现状

我国当前国有企业内部监督体系主要内容有纪检、监察、内审、监事会等。其中纪检监察和内部审计作为企业内部监督力量发挥着重要作用；监事会作为出资人监督代表，对股东负责，其地位与企业董事会平级，监督董事、高级管理人员履职行为。但由于当前国有企业市场化程度依然不够充分，企业法人治理体系依然不够健全完善，监事会监督相对于内审和纪检监察监督来说，受重视程度也不及后者，部分国有企业集团尚未建立起权威高效的监事会监督机制，出资人监督职能弱化，“内部人控制”问题依然存在。

二、国有企业监事会监督的特点及重要意义

(一)依法履行出资人监督职责

国务院《国有企业监事会暂行条例》明确国有企业监事会以财务监督为核心，以维护国有资产及其权益为根本，代表出资人监督企业国有资产保值增值情况。……