梁红雁 安阳市气象局

近年来，随着事业单位财务规则的实施，事业单位建立完善的财务管理体系，体现事业单位发展中资金运营状况。但我国事业单位财务规则与会计制度实施多年，财务管理内外部环境发生很大变化，财务管理工作面临很大挑战。事业单位财务管理改革是单位改革的重点，推进事业单位财务管理改革创新具有重要现实意义。随着政府职能转变，事业单位内部管理水平要跟上投入水平，规避防范可能出现的风险。加强事业单位内控是社会发展的要求。近几年我国政府出台系列政策强化事业单位内控建设，为事业单位加强内控建设指明了方向。目前我国很多事业单位对内控建设缺乏实践经验，不能满足对内控实践的需要。研究加强事业单位财务内控管理具有重要的现实意义。

一、事业单位财务内控理论概述

(一)内控管理

内控理论是财务管理重要理论，通过内部分工制约人员业务行为。现代内控理论发展经历了内部牵制阶段，内控框架阶段等。内控缺失会产生财务信息失真，影响事业单位财务工作的正常运行。内控具有前置性特点，通过经济分析等方法达到监督的作用，在监督中发现问题及时调整。

(二)财务内控管理

内控是财务管理的重要手段，旨在保证财务信息可靠性。财务管理本质是价值管理，运用财务预测等手段组织价值的形成。财务管理内容主要包括资金分配管理。财务主要职能包括财务决策，控制职能。……