淄博市张店区卫生和计划生育综合监督执法局

引言

行政事业单位构建内部控制体系就是为了进一步提升行政事业单位管理水平，也是确保内部管理各项活动的合法合规性、国有资产的安全性以及财税财务信息的真实性。另外通过内部控制能够更好地落实廉政建设工作，有利于行政事业单位治理水平的提升。而信息化建设则是行政事业单位内部控制优化的必要路径，通过信息化建设也能够对行政事业单位所面临的风险进行有效控制，并且将内部控制的作用进行最大化发挥。

一、行政事业单位共性风险问题探析

行政事业单位实施内部控制不仅是积极落实国家政策要求，同时也是保障单位各项经济活动的合法合规，促进预算编制执行可控有序化，国有资产管理安全高效；结合问题导向的原则，对行政事业单位内部控制所面临的共性风险问题进行分析，具体风险问题如下。

（一）预算控制环节

预算控制环节涉及预算编制、预算审核等过程。预算编制当中行政事业单位的预算编制时间通常是固定的周期，同时需要财务部门之外的其他部门完成项目预算、采购计划和基建项目的编制，直接造成时间与质量的矛盾，也会为预算编制埋下一定的风险隐患，最终可能会造成风险不可控情况下进行预算编制的执行；也会让编制的预算执行面临重重困难，最终与行政事业单位的活动存在十分严重的脱轨情况，预算的约束性无法充分发挥。……