常州中交建设发展有限公司

引言

PPP项目是政府与社会资本在公共基础设施领域以及公共服务领域进行合作建设的一种模式。近几年来，越来越多的地方政府运用PPP模式加强了与社会资本的合作，社会企业也积极投入资本参与公共基础设施以及公共服务的项目中。基于PPP项目自身的特有的投资资金规模大、项目全生命周期长、项目阶段核算业务较为复杂等特点，加上涉及PPP项目的会计核算政策不够完善，导致PPP项目的会计核算工作存在很多的不足问题，会计信息质量不高，容易引发财务风险，给政府主体和企业主体的项目经济效益和项目财务管理水平都带来不利影响。因此，现在PPP项目的会计核算问题也逐渐受到政府主体和企业主体的关注，如何对PPP项目进行更准确的会计核算处理是当下急需解决的问题。

一、概述

PPP会计核算是对PPP项目的投资、融资、运营、收益、分配等经济活动过程的财务状况、经营成果和现金流量进行及时的反映，给PPP项目的相关方掌握PPP项目运行情况、进行有关决策提供了相应的会计信息。关于PPP项目的会计核算的政策法律条例，财政部先后出台了涉及PPP项目的有2008年的《企业会计准则解释第 2号》、2015年发布的《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》、2017年印发的《政府会计准则第 5 号——公共基础设施》（GAS 5）以及最新的2019年12月颁布的《政府会计准则第10号-政府与社会资本合作项目合同》。前面出台的几份文件都没……