杨云凤 永胜县公共资源交易中心

一、公共部门人力资源总量

全国公共部门人力资源总量有多少?官方目前没有公布确切的数据。多数学者认为，公共部门人力资源总量应该包括所有的财政供养人员，包括党政群机关、事业单位中的中由财政供养的公务员、参公管理人员、专业技术人员、事业单位管理人员以及机关事业单位的工勤人员；通过政府购买服务获得，不列入编制，辅助机关事业单位在编人员提供公共服务和产品的公益类岗位和劳务派遣人员等；不列入财政预算自己收费供养的政府机构和执法人员；国有企业中有行政级别的公务员性质的官员。据学者的保守估算，人员合计超过了7 000万人，这些人员无论是长期还是短期在公共部门工作，其当期所从事的工作是公共事务，所以这7 000万人构成了中国公共部门人力资源总量。拥有7 000万的人力资源总量，可以说中国是世界上公共部门人力资源数量最多的国家，比例达到总人口的5%。

二、我国公共部门人力资源使用情况

我国庞大的公共部门人力资源，除为国家的发展、经济的运行、人民的生产和生活提供日常的公共服务外，公共部门的人力资源还会大量调剂使用在公共卫生突发事件及自然灾害防控和应对上。比如2020年的新冠疫情防控是我国公共部门人力资源应用于于公共卫生突发事件的典型事例。在疫情暴发后，迅速启动各级公共部门力量，对疫区人员流动情况进行网格式的排查和监控，严防疫情因人员流动发生扩散，是我国的疫情防控有效的重要措施；……