杨淋杰 /中国人民解放军第7451 工厂

为全面贯彻落实习近平主席有关强军思想及军民协同发展战略，推进军品价格市场化改革，促进国防科技工业科学发展，进一步提高武器装备建设质量和效益，保障军品生产、订购的正常进行，2019 年，国务院、中央军委下发了《军品定价议价规则( 试行)》( 以下简称“新规则”)。新规则引入了议价模式，大力推行竞争议价，打破了原有的军品定价成本制，实现了由“单一定价方法”向“多种议价方式”，“事后定价”向“全程管控”，“个别成本计价”向“社会平均成本计价”，“传统经验型”向“智能精准型”的4 个转变。新规则实现了经济指标对装备全生命周期的管控，充分发挥市场在资源配置中的作用，对军民协同深度发展起着重要的推动作用，同时也将对军队保障性企业产生一定的影响。为了适应当前形势发展，军队保障性企业需要通过建设价格体系、推进目标成本管理、加强内部成本控制、建立信息系统等多种举措提升议价能力和企业竞争力，实现军事效益和经济效益的双赢。

一、军品定价议价机制对军队保障性企业的主要影响

军队保障性企业主要承担武器装备的承研承制承修任务，目前军品任务采取合同制，原有型号武器装备、维修器材、设备有价格批复的，执行定价合同；新型号武器装备、维修器材、设备执行暂定价合同，待审价后多退少补。此次军品定价议价机制改革，对军队保障性企业主要有以下4 个方面的影响。……